Jste zde: Veřejná správa › Lidé s postižením › Dokumenty › Moravskoslezský krajský plán vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením pro léta 2006-2008
Moravskoslezský krajský plán vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením pro léta 2006-2008
Obsah
Východiska Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením1. Participace organizací a občanů se zdravotním postižením na tvorbě ucelených plánů vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením
2. Přístupnost staveb, dopravy a informací
3. Vzdělávání
4. Zaměstnávání
5. Zdravotnictví
6. Sociální zabezpečení, poradenství
7. Kultura, sport, volný čas
8. Koordinace a monitorování plnění Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením
Seznam zkratek
Příloha č. 1: Náklady na realizaci Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením
Příloha č. 2: Náklady na realizace opatření 2.4
Východiska Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením
Podle Listiny základních práv a svobod, která je součástí ústavního pořádku České republiky, jsou lidé svobodni a rovni v důstojnosti i v právech. Je povinností společnosti vytvořit takové prostředí, které umožní, aby deklarovanou svobodu a rovnost mohli užívat také lidé se zdravotním postižením - aby měli možnost svobodného pohybu, aby mohli vést soběstačný život, studovat, pracovat, využívat svůj volný čas ke kulturním a sportovním aktivitám atd. Dosažení tohoto cíle vyžaduje značné a trvalé úsilí a je doprovázeno existencí velkého množství bariér. Občané se zdravotním postižením se setkávají s bariérami nejen při hledání zaměstnání a jeho udržení, ale i při hledání přístupné dopravy, při vstupu do budov a jiných zařízení nebo při získávání přístupu k informacím, ke vzdělání a pracovní kvalifikaci, v přístupnosti ke zdravotní a sociální péči atd.
Výrazným nástrojem při řešení jakéhokoliv problému, který se týká občanů, je uplatnění principu komplexního plánování. Tento princip doporučuje položit si v těchto případech otázku, zda navržené řešení vyhovuje i osobám se speciálními potřebami, tedy i osobám s omezenými možnostmi pohybu či orientace, a v jejich zájmu řešení modifikovat.1
Výraznou bariérou, která znesnadňuje vytváření rovných příležitostí, jsou stereotypní postoje společnosti vůči lidem se zdravotním postižením, jejichž přímým důsledkem je podceňování této problematiky.
Dosažení rovných příležitostí pro občany se zdravotním postižením vyžaduje řešení v mnoha oblastech; znamená to mimo jiné odstranit diskriminaci, podporovat nezávislý způsob života a větší sociální integraci. V souladu s evropskými trendy je nezbytné ve společnosti podporovat změnu od přístupu ke spoluobčanům se zdravotním postižením jako k objektům pro charitu k přístupu k nim jako k poživatelům lidských práv.2
Občané se zdravotním postižením tvoří významnou skupinu - minoritu - občanů Moravskoslezského kraje. Na základě kvalifikovaných odhadů se jedná přibližně o 10 % obyvatel kraje. Zdravotní postižení se však přímo dotýká mnohem vyššího počtu obyvatel kraje, neboť většina lidí se zdravotním postižením žije v rodinách - tyto rodiny jsou důsledky zdravotního postižení svého člena přímo zasaženy a musí se s nimi rovněž obtížně vyrovnávat.
Problematika životních podmínek lidí s postižením je náročná, obsáhlá, je nadrezortní, zasahuje průřezově do řady kompetenčních oblastí orgánů kraje v samostatné i přenesené působnosti. Vzhledem ke složitosti, obsáhlosti a závažnosti komplexu zlepšení kvality života lidí se zdravotním postižením na území kraje, je potřebné systémové řešení, jehož východiskem je Moravskoslezský krajský plán vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením (dále jen "KPVP").
Cílem tohoto programového dokumentu je vytvořit podmínky pro zlepšení kvality života obyvatel kraje, kteří mají zdravotní postižení.
KPVP klade důraz na komplexní přístup k řešení kvality života občanů se zdravotním postižením v kraji a jedním z hlavních principů jejího řešení je partnerství s organizacemi občanů se zdravotním postižením. Realizace opatření KPVP jsou v souladu s naplňováním cílů stanovených Programem rozvoje kraje, Cestou vpřed, Koncepcí sociálních služeb pro Moravskoslezský kraj a Dlouhodobým záměrem rozvoje výchovně vzdělávací soustavy Moravskoslezského kraje.
Krajské plány vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením jsou přirozeným důsledkem decentralizace veřejné správy. Navazují na Národní plán vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením schválený usnesením vlády České republiky č. 256 ze dne 14. dubna 1998, Střednědobou koncepci státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením na období 2004 – 2009 schválenou usnesením vlády České republiky č. 605 ze dne 16. června 2004 a Národní plán podpory a integrace občanů se zdravotním postižením na období 2006 – 2009 schválený usnesením vlády České republiky č. 1004 ze dne 17. srpna 2005.
Moravskoslezský krajský plán vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením byl schválen usnesením zastupitelstva kraje č. 21/836/1 ze dne 26. 2. 2004. Výstupy z prvního krajského plánu, především analýzy, studie, návrhy budou postupně zveřejněny na webových stránkách Moravskoslezského kraje v tématu Lidé s postižením
Aktualizovaný krajský plán byl schválen usnesením zastupitelstva kraje č. 13/1143/1 ze dne 21. 9. 2006. Aktualizaci předcházela řada společných jednání na úrovni komise rady kraje pro občany se zdravotním postižením, odborů krajského úřadu a organizací zastupující zájmy občanů se zdravotním postižením.
1 Střednědobá koncepce státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením 2004, s. 24
2 Střednědobá koncepce státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením 2004, s. 22
1. Participace organizací a občanů se zdravotním postižením na tvorbě ucelených plánů vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením
Pro občany se zdravotním postižením a jejich rodinné příslušníky mají mimořádný význam vlastní organizace. Prioritním posláním těchto svépomocných organizací je obhajoba a naplňování práv lidí se zdravotním postižením. Cestou k jejich zajištění je především spolupráce s orgány kraje při příležitostí pro občany se zdravotním postižením. Tato činnost, jejímž nositelem jsou především krajské rady zdravotně postižených a jejich členské organizace, je veřejně účelnou aktivitou, v současnosti financovanou Ministerstvem zdravotnictví v samostatném dotačním programu. Moravskoslezský kraj je dalším z důležitých finančních zdrojů podílejících se na zabezpečování činnosti organizací občanů se zdravotním postižením.
Organizace občanů se zdravotním postižením se rovněž věnují provozování zařízení poskytujících služby občanům se zdravotním postižením (např. sociální služby, zařízení pro poradenství a edukaci, sociální rehabilitaci, osvětovou a publikační činnost, rekondiční pobyty, dětskou rekreaci atd.).3
Plnění KPVP 2003 – 2005
Usnesením rady kraje č. 1/14 ze dne 6. 12. 2004 byla ustavena komise rady kraje pro občany se zdravotním postižením jako koordinační, iniciativní a poradní orgán pro realizaci dlouhodobých koncepcí vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením. Jedenáctičlennou komisi tvoří zástupci krajské samosprávy, obecních samospráv, organizací osob se zdravotním postižením a občanů. Komise při své činnosti spolupracuje s regionální samosprávou a s organizacemi občanů se zdravotním postižením.
V letech 2004 – 2005 byly prostřednictvím dotačních řízení v sociální oblasti z rozpočtu kraje podpořena řada projektů s cílem zachovat či rozvinout činnost organizací osob se zdravotním postižením. Pro rok 2006 již byla z rozpočtu kraje vyčleněna konkrétní výše dotace určená na podporu ucelených plánů vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením a veřejně účelných aktivit občanských sdružení osob se zdravotním postižením.
Provedenou analýzou služeb pro občany se zdravotním postižením poskytovaných organizacemi občanů se zdravotním postižením v Moravskoslezském kraji byla zjištěna působnost nejméně 100 organizací v oblastech: aktivní využívání volného času, kulturní a sportovní akce, akce charitativního charakteru, prosazování legislativních a organizačních opatření, osvětová činnost, rekondiční a psychologická péče, publikační činnost, styk se zahraničními partnery, pomoc při prosazování práv a zájmů, dětská rekreace a výchovné, vzdělávací a aktivační služby.
Cíle 2006 – 2008
Efektivní spolupráce orgánů kraje s organizacemi občanů se zdravotním postižením
V rámci podpory nestátních neziskových organizací přiznat odpovídající prioritu rozvoji občanských sdružení občanů se zdravotním postižením
Opatření
1.1 V dotačním řízení kraje vyhlašovat téma "Realizace specifických opatření Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením" na podporu ucelených plánů vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením a veřejně účelných aktivit občanských sdružení osob se zdravotním postižením.
Odpovídá: KZP
Termín realizace: každoročně k březnu
1.2 V rámci dotačních řízení kraje vztahujících se k problematice osob se zdravotním postižením posuzovat přihlášené žádosti komisí rady kraje pro občany se zdravotním postižením při zachování administrace témat na jednotlivých věcně příslušných odborech.
Odpovídá: KZP
Termín realizace: každoročně od června 2007
1.3 Zpracovat a zveřejnit na webových stránkách Moravskoslezského kraje samostatnou sekci pro "vyrovnávání příležitostí osob se zdravotním postižením".
Odpovídá: SOC ve spolupráci s KH
Termín realizace: 31. 12. 2006
1.4 Zveřejnit výstupy z realizace opatření Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením v letech 2003 – 2005.
Odpovídá: DSH, INF, INV, KP, KŘ, ŠMS, RER, ÚPS, ZDR ve spolupráci se SOC a KH
Termín realizace: 31. 3. 2007
3 Národní plán vyrovnávání příležitostí 2003, s. 32
Národní plán podpory a integrace občanů se zdravotním postižením 2005, s. 31
2. Přístupnost staveb, dopravy a informací
a. Přístupnost staveb
Užívat stavby a volně se v nich pohybovat je základní podmínkou aktivního zapojení člověka do života společnosti. Jde o naplnění práva na svobodu pohybu v nejširším slova smyslu. Toto právo je u občanů se zdravotním postižením omezováno architektonickými a orientačními bariérami, jejichž existence je v řadě případů neopodstatněná. Jejich odstranění vede rovněž k celkové humanizaci životního prostředí pro všechny občany, nejedná se totiž pouze o často zdůrazňované osoby na vozíku, neslyšící a nevidomé, ale také o lidi s ostatními vážnými pohybovými postiženími a omezeními, malé děti, matky s kočárky, cestující se zavazadly, starší osoby se sníženou pohyblivostí a schopností rychlé reakce a odhadu situace.4
Vzniku nových bariér brání v současné době ustanovení stavebního zákona a prováděcí vyhlášky o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace. Uvedené normy jsou srovnatelné s mezinárodním standardem v této oblasti. Zásadním problémem je však jejich časté nedodržování. Velký význam má proto působnost kraje na úseku metodické činnosti vůči stavebním úřadům a při vyřizování odvolání proti rozhodnutí stavebních úřadů.5
Neméně důležitým programem je odstraňování bariér stávajících. K němu by mělo docházet zejména u veřejných budov (úřady, školy, pošty, zdravotnická zařízení apod.). Pro budovy v majetku kraje zpracovaly odvětvové odbory krajského úřadu plán jejich postupného zpřístupňování, který bude v následujících letech po jednotlivých prioritách naplňován.
Je žádoucí v této oblasti spolupracovat s organizacemi, které mají v rámci své činnosti bohaté zkušenosti s posuzováním staveb z hlediska přístupnosti osobám s omezenou schopností pohybu a orientace. V Moravskoslezském kraji jde zejména o Moravskoslezskou krajskou organizaci Sdružení pro životní prostředí zdravotně postižených v ČR, které se zabývá především vytvářením podmínek pro zpřístupňování staveb a veřejných komunikací lidem s tělesným postižením a o obecně prospěšnou společnost Tyfloservis, která se zabývá zpřístupňováním staveb a veřejných komunikací lidem se zrakovým postižením. Obě organizace disponují metodickým zázemím a sítí konzultantů pro tuto činnost.
Plnění KPVP 2003 – 2005
Za účelem přípravy postupného zpřístupnění budov občanské vybavenosti byla provedena analýza přístupnosti staveb, které jsou ve vlastnictví Moravskoslezského kraje, průzkum bezbariérové přístupnosti škol, správních úřadů a pošt u 418 objektů, navíc byla prostřednictvím dotačního řízení prozkoumána přístupnost u 873 zdravotnických zařízení.
Cíl 2006 – 2008
Zlepšení přístupnosti staveb zabráněním vzniku bariér nových a postupným odstraňováním bariér stávajících.6
Opatření
2.1 Důsledně dbát na dodržování ustanovení stavebního zákona a prováděcí vyhlášky o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace, včetně realizace kontroly a poskytování metodického vedení ve vztahu k obcím a tím bránit vzniku nových architektonických a orientačních bariér.
Odpovídá: ÚPS
Termín realizace: průběžně
2.2 Pokračovat podle potřeby ve spolupráci s vybranými organizacemi v průzkumu bezbariérové přístupnosti vybraných druhů staveb.
Odpovídá: ÚPS
Termín realizace: 2007, 2008
2.3 Ve spolupráci s odvětvovými odbory koordinovat a usměrňovat proces přípravy a realizace akcí reprodukce majetku kraje a zpracovávat návrhy technicko – ekonomických zadání akcí reprodukce majetku dle ustanovení zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 369/2001 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace a dle finančních možností pokračovat v odstraňování bariér na základě provedené analýzy.
Odpovídá: INV
Termín realizace: průběžně
2.4 V návaznosti na provedenou analýzu přístupnosti staveb ve vlastnictví Moravskoslezského kraje realizovat ve spolupráci s odvětvovými odbory jejich postupné zpřístupnění dle přílohy č. 2 tohoto dokumentu.
Odpovídá: INV
Termín realizace: průběžně
2.5 Při přípravě a realizaci akcí reprodukce majetku, jejichž stavebníkem nebo objednatelem je kraj, spolupracovat před samotnou kolaudací stavby s organizacemi sdružujícími osoby se zdravotním postižením s cílem zabezpečit jejich přístupnost osobám se zdravotním postižením s ohledem na jejich specifické potřeby.
Odpovídá: INV
Termín realizace: průběžně
2.6 Oslovit, vyzvat a následně za využití platných právních nástrojů přimět instituce, u nichž již proběhl průzkum bezbariérové přístupnosti a byly shledány závady, ke zjednání nápravy opatřeními zajištěnými z vlastních zdrojů.
Odpovídá: ÚPS
Termín realizace: k 30. 6. 2007 pošty k 30. 6. 2008 školy
b. Přístupnost dopravy
Pojmem doprava ve smyslu tohoto plánu rozumíme spojení dopravních cest, dopravních prostředků a dopravních služeb. Doprava patří mezi základní sociální práva občana.
Přístupnost dopravy je hlavním strategickým cílem v oblasti integrace osob se zdravotním postižením. Při navrhování, posuzování a zejména zlepšování dopravních systémů se nelze soustředit pouze na mladou a zdravou skupinu uživatelů, ale zejména na potřeby a problémy těch skupin, jejichž početnost se neustále zvyšuje, které jsou v dopravě ohroženy nebo jsou z ní přímo či nepřímo vyloučeny (viz kapitola 2a KPVP, odstavec první).
Na základě usnesení vlády ČR č. 545 ze dne 29. 5. 2002 vyhlásil Vládní výbor pro zdravotně postižené občany dne 13. 3. 2003 Národní rozvojový program mobility pro všechny (NRPM, dále jen "Program"), který je finančně podporován Státním fondem dopravní infrastruktury. Cílem Programu je svobodný pohyb pro všechny skupiny obyvatelstva. Tohoto cíle je možno dosáhnout postupným naplňováním cílů dílčích jako např. zvýšení kvality a bezbariérovosti dopravních komunikací ve městech, bezbariérová dostupnost služeb veřejné a státní správy, zdravotních a sociálních služeb a pracovních a vzdělávacích příležitostí v rámci města/regionu, zlepšení přístupu všech obyvatel k dopravě, zavedení signalizačních a informačních prostředků v dopravě.
Usnesení vlády č. 706 ze dne 14. července 2004 schvalující plán financování Programu obsahuje doporučení krajským a místním samosprávám podílet se na tvorbě bezbariérového prostředí podle Programu tam, kde mají majetkový podíl.
Role kraje spočívá v této oblasti zejména v dlouhodobé úzké spolupráci se státní správou, výrobci, dopravci a sdruženími uživatelů dopravy, mezi která patří i občanská sdružení občanů se zdravotním postižením a dále v systematickém naplňování Programu podle jeho principů a metodiky.
Cíle 2006 – 2008
Zlepšení přístupnosti dopravy postupným budováním bezbariérových dopravních řetězců
V oblasti dopravy podporovat na území Moravskoslezského kraje naplňování Národního rozvojového programu mobility pro všechny
Opatření
2.7 Na základě definování priorit pro postupné zpřístupňování dopravy osobám s omezenou schopností pohybu a orientace na území Moravskoslezského kraje navrhnout konkrétní kroky k jejich realizaci, a to ve spolupráci s orgány Národní rady zdravotně postižených ČR.
Odpovídá: DSH
Termín realizace: 2007
2.8 Provést analýzu zajištění dopravní obslužnosti veřejnou osobní linkovou dopravou vybraných zařízení pro občany s tělesným postižením a navrhnout v případě nedostatečného zajištění její zlepšení včetně podpory nasazení nízkopodlažních autobusů na těchto linkách.
Odpovídá: DSH
Termín realizace: od 2006
2.9 Navrhnout systém a následný rozvoj specializované doplňkové dopravy pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace.7
Odpovídá: odpovědnost bude dořešena ve spolupráci mezi KZP a výborem zastupitelstva pro dopravu
Termín realizace 31. 12. 2007
2.10 Podpora realizace Národního rozvojového programu mobility pro všechny na území Moravskoslezského kraje
Odpovídá: NRZP
Termín realizace: 31. 1. 2007
c. Přístupnost informací
Přístup k informacím je jednou ze základních podmínek orientace každého člověka v prostředí a ve společnosti. Informace jsou mluvené, zobrazované, tištěné, psané, elektronické a další.8 Bariéry v přístupnosti k informacím se u občanů se zdravotním postižením projevují následujícími způsoby:
Občan se buďto k informacím běžně nedostane, nedozví se o nich - lidé s tělesným postižením se nedostanou k informacím a jednáním do budov v důsledku architektonických bariér (viz kapitola 2a KPVP); pro občany se zrakovým postižením obvykle nejsou zpřístupněny webové stránky, elektronické podatelny apod.
Občan si tištěné informace nemůže běžně přečíst - lidé se zrakovým postižením nemají přístupné texty způsobem, který je jim sdělný.
Občan si informace nemůže běžně zapsat - lidé s některým tělesným postižením např. v oblasti horních končetin potřebují delší čas při vlastnoručním zápisu informací, popřípadě k zápisu používají alternativní akustické, elektronické pomůcky nebo je nutné jim informace zapsat.
Občan informacím nerozumí - neslyšící lidé, lidé s mentálním postižením - z neznalosti specifických komunikačních potřeb při kontaktu a jednání s lidmi se zdravotním postižením vznikají komunikační bariéry.
V důsledku existujících a mnohdy neřešených bariér jsou lidé s postižením v nerovném postavení vůči lidem bez postižení - překonávání informačního deficitu a kvalita přenosu informací jsou přímo úměrné a závislé na vůli okolního prostředí. Občané s postižením mohou mít ztížený přístup k informacím, popřípadě jim není umožněn přístup k informacím vůbec z důvodu již uvedených a ve většině případů rovněž skutečností, že informace jim nejsou zpřístupněny formou, způsoby a prostředky, které tito lidé mohou pro příjem a zpracování informací využívat. Jedná se zejména o problematiku informačních a komunikačních technologií, problematiku úprav prostředí a v podmínkách veřejných institucí také o problematiku systémových změn v organizaci kontaktu s veřejností. Možnosti odstraňování uvedených bariér existují a je nezbytné při jejich odstraňování využívat ve zvýšené míře spolupráci s odbornými školícími centry pro občany se zdravotním postižením a s organizacemi občanů se zdravotním postižením.9
Díky zvýšení odpovědnosti orgánů veřejné správy za občana i odpovědnosti občana za sebe samotného se zvyšuje zároveň i počet kontaktů občanů se zdravotním postižením na úřadech a dalších veřejných institucích. Je nezbytné přizpůsobit informační technologie, úpravy prostředí a formy jednání s touto minoritní částí veřejnosti tak, aby nedocházelo k její přímé a nepřímé diskriminaci.
Plnění KPVP 2003 – 2005
Krajský úřad průběžně pracuje na bezbariérovosti přístupu k webovým stránkám kraje a elektronické podatelně krajského úřadu v souladu s pravidly Ministerstva informatiky a především směrem k dostupnosti zejména nevidomým a slabozrakým osobám.
Zaměstnancům krajského úřadu jsou průběžně nabízeny vzdělávací akce v oblasti komunikace, sociálních dovedností, stavebních úprav, sociálních služeb, zdravotní péče.
V kontaktu s veřejností, a to zejména s občany se zdravotním postižením je na krajském úřadě Moravskoslezského kraje uplatňován individuální přístup a je dbáno zejména na to, aby při jednání byly vytvořeny optimální podmínky jak z hlediska časového plánu, tak vlastního prostředí.
Cíle 2006 – 2008
Při zpřístupňování informací respektovat specifické potřeby občanů se zdravotním postižením
Zvýšit informovanost pracovníků veřejné správy v oblasti specifických způsobů jednání a kontaktu s lidmi se zdravotním postižením
Důsledně uplatňovat systémový přístup v oblasti kontaktu s veřejností na krajském úřadu ve vztahu k lidem se zdravotním postižením
Opatření
2.11 Zabezpečit proškolení minimálně 15 % zaměstnanců zařazených do krajského úřadu v oblasti kontaktu s občany se zdravotním postižením v součinnosti s odbornými školícími středisky pro občany se zdravotním postižením a organizacemi občanů se zdravotním postižením.
Odpovídá: KŘ
Termín realizace: 31. 8. 2008
2.12 V rámci uplatňování systémového přístupu v oblasti kontaktu s veřejností dbát v kontaktu s občany se zdravotním postižením na individuální projednávání záležitostí se zřetelem na potřebu delšího časového plánu na jednání
Odpovídají: vedoucí odborů KÚ
Termín realizace: průběžně
2.13 Dbát na bezbariérový přístup k webovým stránkám kraje a k elektronické podatelně krajského úřadu.
Odpovídá: vedoucí odborů KÚ ve spolupráci s KH a INF
Termín realizace: průběžně
2.14 Materiály určené ke zveřejnění na webových stránkách kraje odevzdávat odboru kancelář hejtmana dle definovaných postupů, v požadovaných formátech a struktuře v souladu s Metodikou k přípravě a údržbě webových stránek.
Odpovídá: vedoucí odborů KÚ
Termín realizace: průběžně
2.15 Provést audit přístupnosti webových stránek kraje se zaměřením na specifické skupiny uživatelů a dle výsledků přijmout nezbytná opatření.
Odpovídá: INF
Termín realizace: 31. 12. 2007
2.16 Realizovat informační kampaň k novému zákonu o sociálních službách zejména pro občany se zdravotním postižením.
Odpovídá: NRZP
Termín realizace: do 28. 2. 2007
2.17 Uskutečnit seminář o školském zákoně ve vztahu k integraci dětí se zdravotním postižením do běžných škol.
Odpovídá: NRZP
Termín realizace: do 28. 2. 2007
4 Národní plán vyrovnávání příležitostí 2003, s. 15
5 Národní plán vyrovnávání příležitostí 2003, s. 15
6 Národní plán vyrovnávání příležitostí 2003, s. 15
7 Střednědobá koncepce státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením 2004, s. 48
8 Národní plán podpory a integrace občanů se zdravotním postižením 2005, s. 24
9 Národní plán podpory a integrace občanů se zdravotním postižením 2005, s. 24
Střednědobá koncepce státní politiky vůči občanům se zdravotním postižením 2004, s. 49-50
3. Vzdělávání
Vzdělávání dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením je klíčovým faktorem jejich budoucího úspěšného uplatnění ve společnosti včetně odpovídajícího uplatnění na trhu práce. Dosažení co nejvyššího vzdělání je pro občany se zdravotním postižením významnou prevencí jejich společenského vyloučení.
Z minulosti přetrvává v celé České republice organizace vzdělávacího systému založeného na koncentraci dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením na jednom vzdělávacím místě (speciální škola, ústav). Tento systém byl zaveden v 50. letech minulého století a odpovídal tehdejším představám o možnostech vzdělávání lidí s postižením. Ve vyspělých zemích světa byl v průběhu 70. a zejména 80. let minulého století změněn systém vzdělávání osob se zdravotním postižením směrem k tzv. společnému vzdělávání dětí zdravých i dětí s postižením. Začleňování dětí s postižením do tzv. běžných škol neznamená ukončení potřeby speciálně pedagogické podpory, jen je žákům poskytována v jejich přirozeném prostředí, zpravidla ve spádové škole žáka. Tento proces probíhá v celé vyspělé Evropě, v různých zemích s různou intenzitou. Vždy respektuje práva žáka a jeho zákonných zástupců. Důvodem tohoto způsobu vzdělávání jsou jednak ohledy na lidská práva dětí se zdravotním postižením a jejich rodin, jednak vliv a působnost mezinárodních dokumentů týkajících se lidských práv či vzdělávání obecně.
V České republice byly základy společného vzdělávání položeny teprve po roce 1991 přijetím vyhlášky MŠMT č. 291/1991 Sb., o základní škole. Výraznou změnu v oblasti vzdělávání dětí a žáků se zdravotním postižením přinesl zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) a vyhláška č. 73/2005 Sb., o vzdělávání dětí, žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a dětí, žáků a studentů mimořádně nadaných. Z těchto právním norem vyplývá široký rozsah péče o děti a žáky s postižením včetně možnosti jejich individuální integrace nebo skupinové integrace do běžných škol. Na základních školách praktických a základních školách speciálních se daří zavádět nové způsoby vzdělávání jednak v rámci vlastních inovací a jednak aplikací výsledků spolupráce se zahraničím.
V současné době stále vzrůstá počet žáků integrovaných do škol běžného vzdělávacího proudu, zlepšilo se vybavování škol učebnicemi a kompenzačními pomůckami, poradenský systém byl rozšířen o poradenská místa pro klienty s autismem. Vzdělávání těžce zdravotně postižených žáků je zajištěno v základních školách speciálních, ve kterých jsou žáci vyučováni podle Rehabilitačního programu pomocné školy.
Plnění KPVP 2003 – 2005
V oblasti vzdělávání byla zmapována činnost speciálních pedagogických center, výsledkem je materiál "Model činnosti speciálně pedagogických center v Moravskoslezském kraji k 1. 9. 2005", který obsahuje legislativní východiska, historii vzniku speciálně pedagogických center, rozložení jednotlivých druhů zdravotního postižení mezi klienty center, současné zaměření a působnosti center v kraji.
V rámci dotačních řízení jsou průběžně podporovány projekty přihlášené do programu Zvyšování vzdělanosti a rozvoj dalších kompetencí osob se zdravotním postižením prostřednictvím nestátních neziskových organizací zdravotně postižených nebo pracující se zdravotně postiženými osobami (zajištění kurzů, seminářů pro osoby zdravotně postižené).
Cíle 2006 – 2008
Za prioritní považovat vzdělávání dítěte se zdravotním postižením v jeho běžném komunitním prostředí (spádové škole)
Kapacity základních škol speciálních stále více využívat pro vzdělávání dětí, žáků a studentů s nejtěžšími formami postižení
Podporovat rozvoj speciálně pedagogických center, jejich činnost stále více zaměřovat na podporu integrovaného vzdělávacího proudu
V závislosti na zákonné úpravě zkvalitňovat a rozvíjet proces diagnostiky speciálních potřeb dětí se zdravotním postižením
Podporovat formy dalšího vzdělávání občanů se zdravotním postižením
Opatření:
3.1 Navrhnout způsob zpřístupnění komplexních informací veřejnosti a ředitelům škol ve vztahu ke vzdělávání dětí, žáků a studentů se zdravotním postižením včetně jeho realizace a pravidelné aktualizace.
Odpovídá: ŠMS
Termín realizace 31. 12. 2006
3.2 Zachovat spolupráci Koordinační pracovní skupiny pro poskytování poradenských služeb s orgány Národní rady zdravotně postižených ČR.
Odpovídá: ŠMS
Termín realizace: průběžně
3.3 Zpracovat doporučující materiál určený obcím nad 10 000 obyvatel, aby přijaly taková opatření ve vztahu k vlastním školám, aby v každé takovéto obci byla alespoň jedna ZŠ a MŠ bezbariérová (zvedací plošina, bezbariérový vstup, sociální zařízení). Zároveň apelovat na zřizovatele podílet se na spolufinancování osobních asistentů.
Odpovídá: ŠMS
Termín realizace: 31. 12. 2006
3.4 V rámci vyhlašovaných programů podpory neziskových organizací kraje vyhlašovat alespoň jedno téma zaměřené na celoživotní vzdělávání osob se zdravotním postižením.
Odpovídá: ŠMS
Termín realizace: každoročně
3.5 Zabezpečit bezbariérovost minimálně 1 gymnázia ve 4 městech kraje (Ostrava, Opava, Karviná, Nový Jičín) umožňujícího vzdělávání studentů se zdravotním postižením. Zabezpečit zejména bezbariérový vstup, zvedací zařízení nebo výtah, sociální zařízení.
Odpovídá: ŠMS
Termín realizace: 31. 12. 2008
3.6 Ve spolupráci s externími subjekty navrhnout způsob zajištění přístupnosti učebnic dětem a mládeži se zrakovým postižením prostřednictvím elektronické knihovny a zahájit kroky vedoucí k jejímu zprovoznění.
Odpovídá: ŠMS
Termín realizace: 31. 12. 2007
4. Zaměstnávání
V České republice z minulých let nadále přetrvávají problémy v zaměstnávání občanů se zdravotním postižením. Zákonem č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, se stanoví pro všechny zaměstnavatele zaměstnávající více než 25 pracovníků povinnost zaměstnat alespoň 4 % zaměstnanců, kteří jsou občany se zdravotním postižením. Dále upravuje výši odvodu do státního rozpočtu zaměstnavatele, který povinný podíl nesplní.
Míra ekonomické aktivity osob se změněnou pracovní schopností (dále jen "ZPS") je výrazně nižší než u ostatních, tj. zdravých a zatím trvale klesá. Stále vzrůstá počet těch, kteří ze zdravotních důvodů nemohou pracovat, ale i těch, kteří o zaměstnání z různých důvodů neusilují nebo přestali usilovat. Skupina občanů se ZPS má v průměru výrazně nižší úroveň vzdělání než lidé bez postižení. Alarmující úroveň vzdělanosti a její záporný vliv na zaměstnanost této skupiny občanů potvrzují i údaje Ministerstva práce a sociálních věcí uvádějící, že specifická míra nezaměstnanosti občanů se ZPS jen se základním vzděláním je třikrát vyšší než vysokoškolsky vzdělaných.
Uplatnění občanů se zdravotním postižením na trhu práce je nesmírně obtížné. Ukazuje se, že všechny dosavadní pokusy o řešení tohoto problému jej nejsou schopny vyřešit jako celek. Vedle skutečností vyplývajících ze zřejmých omezení daných existencí zdravotního postižení, je faktem, že řada občanů se ZPS má velmi nízký stupeň vzdělání, v důsledku čehož se i obtížněji rekvalifikuje na nové profese. Otázka zaměstnávání tedy úzce souvisí se systémem vzdělávání občanů se zdravotním postižením. Je proto nutné přistupovat k oběma oblastem komplexně jako k otázce rozvoje lidských zdrojů, zde v segmentu osob se zdravotním postižením.
Zaměstnávání občanů se zdravotním postižením představuje dlouhodobý problém, jehož řešení není krátkodobé a jednoduché. Zásadní nástroje aktivní i pasivní politiky zaměstnanosti osob se zdravotním postižením jsou v rukou státu. Orgány Moravskoslezského kraje se ve své další činnosti zaměří na dílčí aspekty zaměstnanosti zdravotně postižených.
Plnění KPVP 2003 – 2005
Přestože problematika zaměstnávání náleží především státu, byl vypracován jako pomůcka pro orientaci v této oblasti informační materiál o zaměstnávání občanů se zdravotním postižením, dále rejstřík zaměstnavatelů provozujících chráněné dílny a pracoviště v kraji, byla zpracována analýza nezaměstnanosti absolventů se zdravotním postižením evidovaných na úřadech práce.
Moravskoslezský kraj - krajský úřad plní úkoly dané zákonem o zaměstnanosti zaměstnáváním povinného podílu občanů se ZPS a také odebíráním výrobků z organizací osob se zdravotním postižením a odvodem do státního rozpočtu. Dle provedené analýzy kraj toto plní také v organizacích jím zřizovaných.
Cíle 2006 – 2008
Podporovat realizaci aktivit, v rámci nichž dojde k zaměstnání osob se zdravotním postižením
Při tvorbě strategických a koncepčních dokumentů kraje dbát na řešení problematiky zaměstnávání osob se zdravotním postižením
Při plnění tzv. povinného podílu počtu zaměstnanců se ZPS bude krajský úřad a organizace jím zřizované preferovat přímé zaměstnávání občanů se ZPS před náhradními formami plnění
Opatření:
4.1 Průběžně analyzovat a vyhodnocovat plnění úkolů zaměstnanosti občanů se ZPS dle zvláštního zákona (podle platných předpisů) na krajském úřadě s důrazem na možnost zvýšení počtu osob se zdravotním postižením v zaměstnaneckém poměru, vytipovat pracovní pozice vhodné pro zaměstnance se ZPS.
Odpovídá: KŘ
Termín realizace: průběžně
4.2 Průběžně analyzovat a vyhodnocovat plnění úkolů zaměstnanosti občanů se ZPS dle zvláštního zákona (podle platných předpisů) u organizací, které jsou řízeny krajem s doporučením preferovat plnění zákonem stanovených povinností formou přímého zaměstnávání.
Odpovídá: odvětvové odbory KÚ
Termín realizace: každoročně
4.3 Vytvořit informační leták se základním legislativním rámcem o zaměstnávání lidí se zdravotním postižením s odkazy na zdroje, kde je možné nalézt informace o zaměstnavatelích provozujících chráněná pracoviště a chráněné dílny v Moravskoslezském kraji.
Odpovídá: RER
Termín realizace: 31. 3. 2007
4.4 Při hodnocení žádostí přijatých v rámci dotačních programů financovaných ze zdrojů kraje a EU ve větší míře bodově zohledňovat ty projekty, v rámci nichž dojde k zaměstnání osob se zdravotním postižením.
Odpovídá: RER
Termín realizace: průběžně od 2006
4.5 V rámci dotačních titulů podpořit vznik nových nebo činnost již existujících chráněných dílen.
Odpovídá: RER
Termín realizace: průběžně od 2006
5. Zdravotnictví
V souladu s ustanovením článku 31 Listiny základních lidských práv a svobod má každý právo na ochranu zdraví. Občané mají na základě veřejného pojištění právo na bezplatnou zdravotní péči a na zdravotní pomůcky za podmínek, které stanoví zákon. Zdravotní péče je občanům se zdravotním postižením dle znění zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů, poskytována na stejných principech jako dalším občanům. Ve vztahu k této skupině občanů (pacientů) se však projevují některé nedostatky, které jsou výrazem zásadnějších systémových nedostatků v pojetí organizace financování zdravotní péče. Poskytování zdravotní péče občanům se zdravotním postižením se od péče pro ostatní občany liší tím, že zahrnuje i indikaci řady prostředků, medikací a terapií, které občané bez postižení nevyužívají. Problémy působí v některých zdravotnických zařízeních nedostatečná znalost principů komunikace se specifickými skupinami občanů se zdravotním postižením (lidé s mentálním postižením, lidé s duševním onemocněním, neslyšící apod.)
Plnění 2003 – 2005
Poskytování kvalitní a dostupné zdravotní péče všem občanům kraje je cílem všech stran figurujících v systému zdravotní péče jako zřizovatelé zdravotnických zařízení. Také z těchto důvodů byl odborem zdravotnictví uskutečněn seminář zabývající se zejména připraveností zdravotnických zařízení poskytovat zdravotní péči občanům se zdravotním postižením, právními a mravními aspekty vztahů lékaře a pacienta se zdravotním postižením a přístupností zdravotnických zařízení včetně příkladů dobré a špatné praxe. V rámci zmapování dostupnosti poradenských míst pro specifické typy zdravotního postižení byla provedena analýza potřebnosti těchto míst. Další průzkumy zmapovaly síť zdravotnických zařízení a kapacity zařízení pro léčebnou rehabilitaci v kraji.
Cíl 2006 – 2008
Působit na odbornou a fyzickou dostupnost zdravotní péče tak, aby byla zajištěna pro všechny druhy zdravotního postižení
Opatření
5.1 Uskutečnit seminář za účasti vybraných zástupců zdravotnických zařízení - poskytovatelů zdravotní péče v kraji o schopnosti a připravenosti zdravotnických zařízení v kraji podílet se na realizaci péče o občany se zdravotním postižením a seniory.
Odpovídá: ZDR
Termín realizace: do 30. 10. 2007
5.2 Provést analýzu naplňování práv pacientů s ohledem na jejich zdravotní postižení v lůžkových zdravotnických zařízeních, výsledky projednat s Národní radou zdravotně postižených ČR a navrhnout opatření.
Odpovídá: ZDR
Termín realizace: do 30. 6. 2007
5.3 Každoročně v rámci vyhlašování témat dotačních programů zařadit minimálně jedno téma na podporu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením v oblasti zdravotní péče (včetně rehabilitace a rekondice).
Odpovídá: ZDR
Termín realizace: každoročně
5.4 Připravit koncept zajištění služeb rezidenční hospicové péče pro 30 pacientů, vytipovat vhodnou lokalitu, zvážit možnost využití stávajících zařízení nebo vybudování nového objektu a zpracovat projektovou studii.
V návaznosti na zpracovanou studii předložit návrh orgánům kraje k rozhodnutí o možnosti využití stávajícího zdravotnického zařízení anebo vybudování nového objektu pro tyto účely.
Odpovídá: ZDR
Termín realizace: do 30. 6. 2007 studie konceptu péče,
do 30. 6. 2008 projektová studie stavby
6. Sociální zabezpečení, poradenství
Transformace systému sociálního zabezpečení představuje léta diskutovaný proces, jehož zásadním cílem je dosáhnout optimálního poměru jeho složek, tj. důchodového pojištění, státní sociální podpory a sociální pomoci, a to jak z legislativního, tak i ekonomického hlediska.
Lidé se zdravotním postižením jsou přirozenou součástí místního společenství, a jsou, stejně jako všichni občané, subjekty všech tří zmíněných subsystémů.
Sociální oblast doznala výrazných změn schválením dlouho očekávaného zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, který nabývá účinnosti 1. 1. 2007. Tento zákon upravuje podmínky poskytování pomoci a podpory fyzickým osobám v nepříznivé sociální situaci prostřednictvím sociálních služeb a příspěvku na péči, podmínky pro vydání oprávnění k poskytování sociálních služeb, výkon veřejné správy v oblasti sociálních služeb, inspekci poskytování sociálních služeb a předpoklady pro výkon činnosti v sociálních službách. Zákon přináší řadu nových povinností a kompetencí mnohým subjektům. Především obcím je novým zákonem uloženo zjišťovat potřeby poskytování sociálních služeb osobám nebo skupinám osob na svém území a zajišťovat dostupnost informací o sociálních službách působících v daném regionu.
V oblasti sociálních služeb je cílem řešit sociální důsledky postižení v různých oblastech života těchto občanů. Mnohých z cest, jak k těmto cílům dojít, bylo využito při tvorbě strategických a koncepčních materiálů kraje. Základním principem je podpora samostatnosti člověka, rozvoj jeho dovedností a aktivní přístup k řešení vlastní situace. Občané se zdravotním postižením se v těchto souvislostech nacházejí nejvíce v roli uživatelů sociálních služeb. Postupná přeměna sociálního systému však rovněž umožňuje situaci, kdy občané se zdravotním postižením vystupují z pozice pasivních uživatelů a se znalostí svých potřeb přijímají zodpovědnost za kvalitu svého života. Stávají se zároveň poskytovateli sociálních služeb tím, že zakládají organizace občanů se zdravotním postižením a participují tak na řešení celé problematiky.
Svébytný systém podpory představuje i poradenství, jehož úlohou je zprostředkování informací v takovém čase, množství a kvalitě, které jsou pro uživatele nezbytné s ohledem na překonávání následků zdravotního postižení. S rozvojem společnosti, zvyšováním složitosti systémů sociální politiky, vzrůstá význam a potřeba poradenství lidem se zdravotním postižením. Cestou může být vybudování komplexu služeb, jehož náplní bude poskytování informací uživatelům o jejich právech, povinnostech a oprávněných zájmech, nabízení různých možností uplatnitelných při řešení jejich obtížné životní situace, včetně nabídky pomoci při jejich realizaci.
Sociální služby jsou důležitým nástrojem proti sociálnímu vyloučení lidí na okraj společnosti, přičemž významnou roli zde zastávají poskytovatelé z řad nestátních neziskových organizací. Moravskoslezský kraj si je vědom důležitosti řešeného a tuto myšlenku aplikuje jak v rámci své dotační politiky, tak i jako zřizovatel značného počtu zařízení poskytujících sociální služby. Výslednou ideou je vytvoření sítě sociálních služeb, které odpovídají standardům kvality i potřebám regionu, uživatelů - tedy i občanů se zdravotním postižením.
Plnění KPVP 2003 – 2005
S cílem zmapovat situaci v oblasti poskytování služeb pro občany se zdravotním postižením byl zpracován přehled organizací působících v této oblasti v Moravskoslezském kraji, dále byl zpracován plán postupného rozvoje dalších forem sociálních služeb pro tuto cílovou skupinu.
Zpracovaná studie "Pojetí rané péče v Moravskoslezském kraji" obsahuje SWOT analýzu současného stavu rané péče, rozbor dotazníkového šetření pro poskytovatele rané péče, pro obce s pověřeným obecním úřadem, návrh modelu rané péče v MSK a rozvojový plán služby rané péče v MSK na 5 let s dílčími cíly a jednotlivými opatřeními.
Cíle 2006 – 2008
Usilovat o individualizaci poskytovaných sociálních služeb v závislosti na potřebách uživatelů
V závislosti na zdrojích preferovat terénní a nově zaváděné typy sociálních služeb (denní stacionáře, respitní péče, osobní asistence) poskytovanými nepřetržitě po celý život člověka se zdravotním postižením před rezidenčními službami
Budovat spektrum sociálních služeb poskytovaných v rámci kraje tak, aby postupně zahrnovalo všechny typy služeb potřebných pro občany se zdravotním postižením
V rámci financování sociálních služeb vytvářet podmínky garantující poskytovatelům rovný přístup k finančním zdrojům
Postupně rozvíjet prvky systému rané péče u jednotlivých typů nejrozšířenějších zdravotních postižení
Sociální služby poskytovat v souladu se standardy kvality sociálních služeb
Opatření:
6.1 Zabezpečit stávající síť rané péče dle zpracované studie "Pojetí rané péče v Moravskoslezském kraji", podpořit rozvoj rané péče v regionu Novojičínska.
Odpovídá: SOC
Termín realizace: průběžně od roku 2007
6.2 Zpracovat studii zaměřenou na zjištění potřebnosti rané péče u dětí se sluchovým postižením a v návaznosti na její výstupy podpořit rozvoj rané péče u této cílové skupiny.
Odpovídá: SOC ve spolupráci s externím dodavatelem
Termín realizace: studie: říjen 2007
podpora výstupů studie: červenec 2008
6.3 Zabezpečit informační aktivity na území kraje ve vztahu k novému zákonu o sociálních službách.
Odpovídá: SOC
Termín realizace: červen 2007
6.4 Vytvořit základní síť poskytovatelů sociálních služeb garantovaných krajem a systém jejich podpory ze strany kraje.
Odpovídá: SOC
Termín realizace: 2008
6.5 Zabezpečit průběžné spolufinancování provozu sociálních služeb pro osoby se zdravotním postižením z rozpočtu kraje.
Odpovídá: SOC
Termín realizace: od roku 2006
6.6 Provést analýzu podpory osob se zrakovým postižením při jejich adaptaci v rezidenčních zařízeních sociální péče zřizovaných krajem se zaměřením na spolupráci s organizacemi poskytujícími péči této cílové skupině. Dle výstupů přijmout potřebná opatření.
Odpovídá: SOC
Termín realizace: 31. 12. 2007
6.7 Rozvinout specializované služby zaměřené na osoby s autismem poskytované příspěvkovou organizací kraje SAGAPO – centrum pro mentálně postižené, včetně zajištění ubytovací kapacity pro 10 občanů.
Odpovídá: SOC
Termín realizace: 31. 12. 2008
7. Kultura, sport, volný čas
Kulturní a sportovní aktivity občanů se zdravotním postižením jsou jednak přirozenou součástí realizace jejich soukromých zájmů, jednak jsou u této skupiny občanů i významnou formou psychoterapie a sociálního začlenění. Téměř pro všechny typy postižení lze totiž najít takové formy kulturních aktivit, při kterých nejsou oproti ostatním podstatně znevýhodněni a mohou dokonce významně přispět k rozvoji kulturní úrovně nejen své, ale společnosti jako celku.
Rozvoj sportovní činnosti občanů se zdravotním postižením má vedle zmíněné rekreační a socializační funkce i výrazný rehabilitační účel. Plné účasti (pasivní i aktivní) občanů na kulturních, sportovních a dalších společenských aktivitách brání řada bariér, architektonických, organizačních i psychologických.
Plnění KPVP 2003 – 2005
Od roku 2004 je každoročně u příležitosti Mezinárodního dne zdravotně postižených udělována Cena hejtmana Moravskoslezského kraje, kterou jsou oceněni autoři děl literárních, publicistických, zpravodajských a dalších, které přispívají k poznání problémů občanů se zdravotním postižením a podporují myšlenku jejich společenské integrace.
Od roku 2005 jsou v prostorách krajského úřadu prezentována umělecká díla dětí a dospělých se zdravotním postižením, která se taktéž snaží přiblížit život lidí se zdravotním postižením a podporují myšlenku jejich sloučení s většinovou společností.
Od roku 2004 jsou při příležitosti vyhlašování nejlepších sportovců kraje předávána také čestná uznání nejlepším sportovcům se zdravotním postižením.
Cíle 2006 – 2008
Kombinací vhodných opatření podporovat možnosti kulturního a sportovního vyžití občanů se zdravotním postižením
Prostřednictvím akcí prezentačního charakteru přibližovat kulturní a sportovní výsledky občanů se zdravotním postižením, jakož i prací přispívajících k myšlence společného života lidí bez postižení a lidí s postižením
Opatření:
7.1 Provést analýzu zájmové umělecké činnosti krajského významu občanů se zdravotním postižením a organizací pracujících pro občany se zdravotním postižením v kraji a s ohledem na její výstupy navrhnout způsoby finanční podpory.
Odpovídá: KP
Termín realizace: 30. 11. 2006
7.2 Prostřednictvím dotačních programů každoročně vyhlašovat alespoň jedno téma zaměřené na podporu zájmové umělecké činnosti občanů se zdravotním postižením v kraji.
Odpovídá: KP
Termín realizace: od roku 2007 každoročně
7.3 Podílet se na šíření informací o zdravotním postižení prostřednictvím podpory vydávání periodik s touto problematikou.
Odpovídá: KP
Termín realizace: od roku 2007 každoročně
7.4 Každoročně u příležitosti Mezinárodního dne zdravotně postižených udělit Cenu hejtmana Moravskoslezského kraje a ocenit autory děl literárních, publicistických, zpravodajských a dalších, které přispívají k poznání problémů občanů se zdravotním postižením a podporují myšlenku jejich společenské integrace.
Odpovídá: KP
Termín realizace: každoročně v prosinci
7.5 Při příležitosti vyhlašování nejúspěšnějších sportovců kraje iniciovat ocenění nejúspěšnějších sportovců se zdravotním postižením včetně účastníků Speciálních olympiád.
Odpovídá: ŠMS
Termín realizace: průběžně od roku 2006
7.6 V rámci vyhlašovaných dotačních programů podpory sportovních organizací kraje vyhlašovat také oblasti podpory sportovců se zdravotním postižením.
Odpovídá: ŠMS
Termín realizace: průběžně od roku 2006
7.7 Každoročně u příležitosti Mezinárodního dne zdravotně postižených realizovat ve spolupráci s Galerií výtvarného umění v Ostravě, příspěvkovou organizací (GVUO), prezentaci uměleckých děl s názvem Svět podle nás, která bude přispívat k poznání problémů občanů se zdravotním postižením a podporovat myšlenku společenské integrace.
Odpovídá: KP, SOC, GVUO
Termín realizace: každoročně v prosinci
7.8 U příspěvkových organizací kraje působících v oblasti kultury provést analýzu ceny vstupného pro osoby se ZP a na základě výstupů zavést poskytování slev této cílové skupině.
Odpovídá: KP ve spolupráci s PO kraje v oblasti kultury
Termín realizace: 30. 11. 2006
7.9 U příspěvkových organizací kraje působících v oblasti kultury podporovat realizaci výstavy pro osoby se zrakovým postižením.
Odpovídá: KP ve spolupráci s PO kraje v oblasti kultury
Termín realizace: 31. 12. 2008
7.10 Navrhnout cílená opatření vedoucí ke vzniku specializovaných fondů (SF) v Moravskoslezské vědecké knihovně v Ostravě, příspěvkové organizaci (MSVK), pro osoby se zrakovým a sluchovým postižením, s adekvátním technickým vybavením umožňujícím této cílové skupině přístup k informacím.
Při přípravě výstavby nové budovy MSVK počítat se studijními místy pro osoby se zrakovým postižením, s obsluhou kvalifikovanou k zajištění knihovnických služeb pro osoby se zrakovým a sluchovým postižením a orientačním systémem zohledňujícím pohyb občanů s handicapem v knihovně.
Odpovídá: KP a MSVK
Termín realizace: od roku 2007
8. Koordinace a monitorování plnění moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením
Problematika zdravotního postižení a jeho důsledky odrážející se v kvalitě života občanů se zdravotním postižením je nadrezortní, zasahuje průřezově do řady kompetenčních oblastí orgánů kraje v samostatné i přenesené působnosti. Jde o provázaný systém činností vyžadující především efektivní koordinaci aktivit a kontrolu plnění konkrétních opatření. Charakter cílů a plnění opatření v KPVP má trvalý charakter a vyžaduje úzkou spolupráci a součinnost zastupitelstva kraje, odborných útvarů krajského úřadu a organizací občanů se zdravotním postižením.
Principy koordinace a monitorování národních a regionálních programů podpory občanů se zdravotním postižením definuje rezoluce valného shromáždění OSN 48/96 ze dne 20. 12. 1993 o Standardních pravidlech vyrovnání příležitostí pro občany se zdravotním postižením. Koordinační a monitorovací výbory zřízené k tomuto účelu v jednotlivých státech mají mít stálý charakter a jejich činnost má být právně a administrativně upravena. Výbory mají být dostatečně nezávislé a vybaveny prostředky nezbytnými pro plnění svých úkolů. Organizace osob se zdravotním postižením mají mít ve výboru podstatný vliv, aby byla zajištěna odpovídající zpětná vazba. Tyto principy byly uplatněny při ustavení a dosavadní činnosti Vládního výboru pro zdravotně postižené občany.
Regionálním článkem v programu podpory občanů se zdravotním postižením je v Moravskoslezském kraji komise rady kraje pro občany se zdravotním postižením, ustavená v prosinci 2004 jako koordinační, iniciativní a poradní orgán pro realizaci dlouhodobých koncepcí vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením.
Plnění KPVP 2003 – 2005
Komise zejména koordinovala činnosti všech orgánů a organizací podílejících se na realizaci Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením a monitorování plnění opatření z něj vyplývajících, podílela se na tvorbě podmínek pro financování nestátních neziskových organizací poskytujících sociální služby na území Moravskoslezského kraje prostřednictvím pracovní skupiny vytvořené ve spolupráci se sociálním výborem zastupitelstva kraje, na hodnocení žádostí o dotace na podporu projektů v oblasti sociální na rok 2005 předložených v programu veřejně účelné aktivity občanských sdružení zdravotně postižených.
Cíl 2006 – 2008
Koordinace a monitorování Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením prostřednictvím Komise rady kraje pro občany se zdravotním postižením (dále jen "Komise")
Poskytování konzultační platformy pro vytváření podmínek pro důstojný život občanů se zdravotním postižením a jejich začleňování do společnosti
Opatření
8.1 Zabezpečit koordinaci činnosti všech orgánů a organizací podílejících se na realizaci KPVP prostřednictvím Komise.
Odpovídá: KZP
Termín realizace: průběžně
8.2 Při monitorování plnění KPVP Komise úzce spolupracovat s orgány Národní rady zdravotně postižených.
Odpovídá: KZP
Termín realizace: průběžně
8.3 Jednou ročně projedná předseda Komise se zodpovědným zástupcem Národní rady zdravotně postižených stav plnění KPVP a společně navrhnou další postup v případě neplnění schválených opatření.
Odpovídá: KZP
Termín realizace: k 30. 6. každého roku
8.4 Opatření definována jako průběžná budou realizována i v roce 2009, nestanoví-li následující KPVP jinak.
Odpovídá: KZP
8.5 Zprávy o plnění opatření, která jsou definována jako průběžná a každoroční, budou předloženy Komisi k 31. 3. každého roku.
Odpovídá: KZP
Seznam zkratek:
MSK - Moravskoslezský krajKÚ - Krajský úřad Moravskoslezského kraje
DSH - odbor dopravy a silničního hospodářství KÚ
FIN - odbor financí
INF - odbor informatiky KÚ
INV - odbor investic KÚ
KP - odbor kultury a památkové péče KÚ
KPVP - Moravskoslezský krajský plán vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením
KZP - komise rady kraje pro občany se zdravotním postižením
KŘ - odbor kancelář ředitelky
NRZP - Národní rada zdravotně postižených
RK - rada Moravskoslezského kraje
RER - odbor regionálního a ekonomického rozvoje KÚ
SOC - odbor sociálních věcí KÚ
ŠMS - odbor školství, mládeže a sportu KÚ
ÚPS - odbor územního plánování a stavebního řádu KÚ
ZDR - odbor zdravotnictví KÚ
ČR - Česká republika
EU - Evropská unie
Příloha č. 1: Náklady na realizaci Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením
| Číslo opatření KPVP | Celkové náklady na realizaci opatření v Kč | Podíl MSK | Podíl ostatních subjektů | Zodpovědnost |
|---|---|---|---|---|
| 1.1 | 2.500 | 2.500 | KZP | |
| 2.8 | 3.500 | 3.500 | DSH | |
| 3.4 | 143 | 100 | 43 | ŠMS |
| 4.3 | 30 | 30 | RER | |
| 5.3 | 2.500 | 2.500 | ZDR | |
| 6.5 | 7.800 | 7.800 | SOC | |
| 7.4 | 10 | 10 | KP | |
| CELKEM | 18.983 | 18.940 | 43 |
| Číslo opatření KPVP | Celkové náklady na realizaci opatření v Kč | Podíl MSK | Podíl ostatních subjektů | Zodpovědnost |
|---|---|---|---|---|
| 1.1 | 2.600 | 2.600 | KZP | |
| 2.2 | 200 | 200 | ÚPS | |
| 2.4 | 13.937 | 13.937 | viz Příloha č. 2 | |
| 2.8 | 3.500 | 3.500 | DSH | |
| 2.15 | 50 | 50 | INF | |
| 3.4 | 143 | 100 | 43 | ŠMS |
| 5.1 | 15 | 15 | ZDR, SOC | |
| 5.2 | 50 | 50 | ZDR | |
| 5.3 | 2.500 | 2.500 | ZDR | |
| 5.4 | 50 | 50 | ZDR | |
| 6.2 | 50 | 50 | SOC | |
| 6.5 | 27.400 | 27.400 | SOC | |
| 7.3 | 500 | 500 | KP | |
| 7.4 | 10 | 10 | KP | |
| 7.7 | 100 | 100 | KP | |
| 7.10 | 370 | 370 | KP | |
| CELKEM | 53.975 | 53.975 | 43 |
| Číslo opatření KPVP | Celkové náklady na realizaci opatření v Kč | Podíl MSK | Podíl ostatních subjektů | Zodpovědnost |
|---|---|---|---|---|
| 1.1 | 2.700 | 2.700 | KZP | |
| 2.2 | 200 | 200 | ÚPS | |
| 2.4 | 10.365 | 10.365 | viz Příloha č. 2 | |
| 2.8 | 3.500 | 3.500 | DSH | |
| 3.4 | 143 | 100 | 43 | ŠMS |
| 3.5 | 7.000 | 7.000 | ŠMS | |
| 5.3 | 2.500 | 2.500 | ZDR | |
| 5.4 | 500 | 500 | ZDR | |
| 6.5 | 27.300 | 27.300 | SOC | |
| 6.7 | 15.000 | 15.000 | SOC | |
| 7.3 | 500 | 500 | KP | |
| 7.4 | 10 | 10 | KP | |
| 7.7 | 100 | 100 | KP | |
| 7.9 | 160 | 160 | KP | |
| 7.10. | 370 | 370 | KP | |
| CELKEM | 72.848 | 72.848 | 43 |
Příloha č. 2: Náklady na realizace opatření 2.4
| A | B | C | D | E | F | CELKEM | realizace akce v roce | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| příjezd ke stavbě a parkování | vlastní bezbariérový vstup do objektu | zvedací zařízení | vnitřní prostory, manipulační plochy. Info | hygienická zařízení | mezinárodní symboly přístupnosti | ||||||
| návrh opatření CELKEM (tis. Kč) | návrh opatření CELKEM (tis. Kč) | návrh opatření CELKEM (tis. Kč) | návrh opatření CELKEM (tis. Kč) | návrh opatření CELKEM (tis. Kč) | návrh opatření CELKEM (tis. Kč) | návrh opatření CELKEM (tis. Kč) | |||||
| Hodnocení | Hodnocení | Hodnocení | Hodnocení | Hodnocení | Hodnocení | Průměrné hodnocení | 2007 | 2008 | 2009 | Poznámka | |
| Centrum psychologické pomoci - Rodinná a manželská poradna, Na Bělidle 815, Karviná - Fryštát, příspěvková organizace | 35 | 50 | 700 | 20 | 120 | 5 | 930 | 930 | 0 | 0 | |
| 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4,0 | |||||
| Ústav sociální péče pro mládež s mentálním postižením Opava, Mánesova 7, Opava, příspěvková organizace | 35 | 380 | 1 500 | 40 | 360 | 5 | 2 320 | 2 320 | 0 | 0 | Navýšena finanční částka u zvedacího zařízení o 800 tis. Kč, z důvodu požadavku ředitelky ÚSP |
| 4 | 3 | 4 | 3 | 4 | 4 | 3,7 | |||||
| Domov-penzion pro důchodce Orlová, Kpt. Jaroše 999, Orlová - Lutyně, příspěvková organizace | 70 | 50 | 0 | 40 | 1 440 | 5 | 1 605 | 0 | 1 605 | 0 | |
| 4 | 3 | 3 | 3 | 4 | 4 | 3,5 | |||||
| Ústav sociální péče pro muže s mentálním postižením, Dolní Životice, Zámecká 1, Dolní Životice, příspěvková organizace | 60 | 50 | 80 | 40 | 480 | 5 | 715 | 0 | 715 | 0 | |
| 4 | 3 | 2 | 4 | 4 | 4 | 3,5 | |||||
| Domov důchodců Frenštát pod Radhoštěm, Za Střelnicí č. 1568, Frenštát pod Radhoštěm, příspěvková organizace | 25 | 50 | 0 | 40 | 480 | 5 | 600 | 0 | 0 | 600 | |
| 4 | 3 | 2 | 3 | 4 | 4 | 3,3 | |||||
| Domov důchodců Nový Jičín, Hřbitovní č. 41, Nový Jičín, příspěvková organizace | 25 | 30 | 0 | 0 | 480 | 5 | 540 | 0 | 0 | 540 | |
| 3 | 3 | 2 | 4 | 4 | 4 | 3,3 | |||||
| Ústav sociální péče pro mládež Petřvald, Modrá ul. č. 1705, Petřvald, příspěvková organizace | 25 | 30 | 70 | 40 | 360 | 5 | 530 | 0 | 0 | 530 | |
| 3 | 4 | 3 | 3 | 3 | 4 | 3,3 | |||||
| Domov důchodců Kyjovice, Kyjovice 1, Kyjovice, příspěvková organizace | 60 | 50 | 30 | 15 | 360 | 5 | 520 | 0 | 0 | 520 | |
| 3 | 3 | 2 | 3 | 3 | 4 | 3,0 | |||||
| Celkem - odvětví sociálních věcí | 3 250 | 2 320 | 2 190 | ||||||||
| Nemocnice s poliklinikou Havířov, Dělnická 1132/24, Havířov, příspěvková organizace | 50 | 65 | 2 100 | 60 | 600 | 5 | 2 880 | 2 880 | 0 | 0 | |
| 3 | 4 | 4 | 3 | 4 | 4 | 3,7 | |||||
| Nemocnice Třinec, Kaštanová 268, Třinec, příspěvková organizace | 95 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 100 | 100 | 0 | 0 | |
| 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 3 | 2,3 | |||||
| Dětský domov Janovice u Rýmařova, Rýmařovská č.34/1 Rýmařov část Janovice, příspěvková organizace | 380 | 65 | 500 | 360 | 40 | 5 | 1 350 | 1 350 | 0 | 0 | |
| 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4,0 | |||||
| Odborný léčebný ústav Metylovice-Moravskoslezské sanatorium, Metylovice č.p.1, Metylovice, příspěvková organizace | 50 | 50 | 0 | 40 | 480 | 5 | 625 | 625 | 0 | 0 | |
| 4 | 4 | 3 | 3 | 4 | 4 | 3,7 | |||||
| Nemocnice s poliklinikou v Novém Jičíně, K nemocnici 76, Nový Jičín, příspěvková organizace | 90 | 50 | 120 | 90 | 360 | 5 | 715 | 0 | 715 | 0 | |
| 3 | 4 | 2 | 4 | 3 | 4 | 3,3 | |||||
| Nemocnice v Bílovci, ul. 17. listopadu 538, Bílovec, příspěvková organizace | 35 | 20 | 80 | 30 | 0 | 5 | 170 | 0 | 170 | 0 | |
| 4 | 2 | 3 | 3 | 2 | 4 | 3,0 | |||||
| Slezská nemocnice v Opavě, Olomoucká 86, Opava, příspěvková organizace | 350 | 90 | 700 | 40 | 360 | 5 | 1 545 | 0 | 1 545 | 0 | |
| 3 | 3 | 4 | 3 | 4 | 4 | 3,5 | |||||
| Sanatorium Jablunkov-odborný léčebný ústav tuberkulózy a respiračních nemocí, Alej míru č. p. 442, Jablunkov, příspěvková organizace | 60 | 35 | 0 | 20 | 0 | 5 | 120 | 0 | 120 | 0 | |
| 4 | 3 | 2 | 2 | 2 | 4 | 2,8 | |||||
| Kojenecký ústav s dětským domovem v Opavě, Nákladní 29, Opava, příspěvková organizace | 35 | 60 | 80 | 40 | 0 | 5 | 220 | 0 | 0 | 220 | |
| 3 | 4 | 3 | 4 | 3 | 4 | 3,5 | |||||
| Nemocnice s poliklinikou Karviná-Ráj, Vydmuchov 399/5, Karviná-Ráj (Nemocnice v Orlové), příspěvková organizace | 5 | 25 | 0 | 50 | 1 080 | 5 | 1 165 | 0 | 0 | 1 165 | Pro rok 2006 schváleno 3,8 mil. Kč na rekonstrukci sociálních zařízení |
| 1 | 3 | 2 | 2 | 4 | 4 | 2,7 | |||||
| Celkem - odvětví zdravotnictví | 4 955 | 2 550 | 1 385 | ||||||||
| Základní škola, Slezského odboje 5, Opava, příspěvková organizace | 0 | 25 | 400 | 40 | 800 | 5 | 1 270 | 1 270 | 0 | 0 | |
| 2 | 3 | 3 | 3 | 4 | 4 | 3,2 | |||||
| Základní škola, Kpt. Vajdy 1a, Ostrava-Zábřeh, příspěvková organizace | 90 | 40 | 300 | 40 | 80 | 5 | 555 | 0 | 555 | 0 | |
| 3 | 3 | 2 | 3 | 2 | 4 | 2,8 | |||||
| Základní škola, Vydmuchov 1835, Karviná-Fryštát, příspěvková organizace | 75 | 50 | 300 | 40 | 0 | 5 | 470 | 470 | 0 | 0 | |
| 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4,0 | |||||
| Střední škola prof. Zdeňka Matějčka, 17. listopadu 1123, Ostrava-Poruba, příspěvková organizace | 25 | 20 | 90 | 50 | 360 | 5 | 550 | 0 | 550 | 0 | |
| 2 | 3 | 2 | 4 | 1 | 4 | 2,7 | |||||
| Základní škola, Opava, Havlíčkova, příspěvková organizace | 0 | 25 | 800 | 40 | 0 | 5 | 870 | 0 | 870 | 0 | |
| Základní škola, Bruntál, Rýmařovská 15, příspěvková organizace | 60 | 50 | 0 | 40 | 700 | 5 | 855 | 0 | 855 | 0 | |
| Základní škola, Komenského 614, Karviná- Nové Město, příspěvková organizace | 60 | 50 | 832 | 40 | 340 | 5 | 1 327 | 1 327 | 0 | 0 | |
| 4 | 4 | 4 | 3 | 4 | 4 | 3,8 | |||||
| VOŠ, SOŠ a SOU, Kopřivnice, příspěvková organizace | 50 | 40 | 1 580 | 40 | 600 | 5 | 2315,0 | 0 | 0 | 2 315 | |
| Janáčkova konzervatoř v Ostravě, Českobratrská 958/40, Ostrava 1, příspěvková organizace | 70 | 20 | 25 | 40 | 0 | 5 | 160 | 0 | 160 | 0 | |
| 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 5 | 2,5 | |||||
| Gymnázium, Čs. exilu 669/16, Ostrava-Poruba, příspěvková organizace | 35 | 50 | 1 400 | 30 | 600 | 5 | 2 120 | 0 | 0 | 2 120 | |
| 3 | 4 | 4 | 3 | 4 | 4 | 3,7 | |||||
| Celkem - odvětví školství | 3 067 | 2 990 | 4 435 | ||||||||
| Těšínské divadlo Český Těšín, Ostravská 67, Český Těšín, příspěvková organizace | 45 | 50 | 0 | 20 | 0 | 5 | 120 | 120 | 0 | 0 | |
| 2 | 3 | 0 | 3 | 2 | 3 | 2,2 | |||||
| Muzeum Těšínska, Památník životické tragédie, Padlých hrdinů 47a, Havířov - Životice, národní kulturní památka | 10 | 200 | 550 | 0 | 250 | 10 | 1 020 | 1 020 | 0 | 0 | |
| 4 | 3 | 5 | 0 | 3 | 4 | 3,2 | |||||
| Muzeum Novojičínska, Žerotínský zámek, 28. října 12, Nový Jičín, kulturní památka | 35 | 45 | 1 400 | 30 | 120 | 5 | 1 635 | 0 | 1 635 | 0 | |
| 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4,0 | |||||
| Muzeum Beskyd Frýdek-Místek, zámek Frýdek, Zámecké nám.1264, Frýdek-Místek, kulturní památka | 25 | 20 | 700 | 40 | 80 | 5 | 870 | 0 | 870 | 0 | |
| 2 | 3 | 4 | 3 | 2 | 4 | 3,0 | |||||
| Galerie výtvarného umění v Ostravě, Jurečkova 9, Ostrava, příspěvková organizace, kulturní památka | 80 | 400 | 2 200 | 80 | 200 | 5 | 2 965 | 0 | 0 | 2 965 | |
| 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | 4 | 3,7 | |||||
| Celkem - odvětví kultury | 1 140 | 2 505 | 2 965 | ||||||||
| Správa silnic Moravskoslezského kraje, Úprkova ul. 1, Ostrava, příspěvková organizace | 200 | 90 | 1 050 | 60 | 120 | 5 | 1 525 | 1 525 | 0 | 0 | |
| 4 | 3 | 4 | 3 | 4 | 4 | 3,7 | |||||
| Celkem - odvětví dopravy | 1 525 | 0 | 0 | ||||||||
| CELKEM | 13 937 | 10 365 | 10 975 | ||||||||