Jste zde: Veřejná správa › Školství › Archiv › Krajská metodika rozpisu přímých výdajů právnických osob vykonávajících činnost škol a školských zařízení zřizovaných obcemi a krajem na rok 2011

Krajská metodika rozpisu přímých výdajů právnických osob vykonávajících činnost škol a školských zařízení zřizovaných obcemi a krajem na rok 2011

Čl. 1
Úvodní ustanovení

  1. V souladu s vyhláškou č. 492/2005 Sb., o krajských normativech, ve znění pozdějších předpisů a se Směrnicí MŠMT čj. 28 768/2005-45, v platném znění, vydává Odbor školství, mládeže a sportu Krajského úřadu Moravskoslezského kraje v přenesené působnosti tuto krajskou metodiku rozpisu přímých výdajů právnických osob vykonávajících činnost škol a školských zařízení (dále jen školy a školská zařízení) zřizovaných obcemi a krajem, jejíž nedílnou součástí je soustava krajských finančních normativů.
  2. Touto krajskou metodikou se při rozpisu rozpočtu přímých výdajů a předkládání jeho návrhů řídí Odbor školství, mládeže a sportu krajského úřadu, obecní úřady obcí s rozšířenou působností, školy a školská zařízení zřizovaná obcemi i krajem.

Čl. 2
Normativní rozpis

  1. Prioritou při zabezpečování počáteční vyrovnanosti potřeb a snížených disponibilních zdrojů v roce 2011 při zavedení nových závazných ukazatelů prostředky na platy pedagogů, prostředky na platy nepedagogů, OON pedagogů a OON nepedagogů" je zajištění
    1. kontinuity odměňování pedagogických zaměstnanců z roku 2010,
    2. provozuschopnosti jednotlivých škol při aplikaci závazných ukazatelů v oblasti odměňování nepedagogických zaměstnanců s ohledem na oprávněné potřeby škol a s přihlédnutím k plnění požadavků na efektivitu a hospodárnost.
  2. Rozpis rozpočtu přímých výdajů školám a školským zařízením se uskutečňuje zásadně normativním způsobem v závislosti na počtu jednotek výkonu a stanovených finančních normativech na jednotku výkonu, a to za organizaci jako celek včetně odloučených pracovišť.
  3. Jednotkou výkonu je
    1. 1 dítě v mateřské škole nebo třídě s celodenním nebo polodenním provozem,
    2. 1 dítě v mateřské škole, kterému je délka docházky omezena na dobu nepřevyšující 4 hodiny denně,
    3. 1 žák v základní škole tvořené pouze třídami 1. stupně,
    4. 1 žák v 1. stupni základní školy tvořené oběma stupni,
    5. 1 žák v 2. stupni základní školy tvořené oběma stupni,
    6. 1 dítě v přípravné třídě základní školy pro děti v posledním roce před zahájením povinné školní docházky,
    7. 1 žák základní školy speciální,
    8. 1 dítě ve školském účelovém zařízení, které poskytuje přípravu na vzdělávání v základní škole speciální nebo 1 dítě ve třídě přípravného stupně základní školy speciální,
    9. 1 žák ve školní družině, který je přijat k pravidelné denní docházce,
    10. 1 žák, kterému školní klub zajišťuje naplnění volného času zájmovou činností, který se zároveň vzdělává v základní škole nebo základní škole speciální,
    11. 1 žák v oboru vzdělání ve střední škole, v konzervatoři, v nástavbovém studiu, ve zkráceném studiu pro získání středního vzdělání s výučním listem a středního vzdělávání s maturitní zkouškou, a to vždy dle jednotlivých forem vzdělání,
    12. 1 žák kurzu pro získání základního vzdělání, 1 žák kurzu pro získání základů vzdělání,
    13. 1 student vyšší odborné školy,
    14. 1 žák v uměleckém oboru v základní umělecké škole, který se zároveň vzdělává v základní škole, v denní formě vzdělávání ve střední škole, konzervatoři nebo ve vyšší odborné škole nebo je dítětem před zahájením plnění povinné školní docházky,
    15. 1 dítě, 1 žák, 1 student, jemuž školské poradenské zařízení zajišťuje informační, diagnostickou, poradenskou a metodickou činnost, odborné speciálně pedagogické a pedagogicko psychologické služby, preventivně výchovnou péči nebo pomoc při volbě a přípravě na budoucí povolání,
    16. 1 žák, 1 student, kterému středisko volného času zajišťuje naplnění volného času zájmovou činností se zaměřením na různé oblasti,
    17. 1 stravovaný, který se zároveň vzdělává v mateřské, základní, střední škole nebo vyšší odborné školy dle druhu poskytované stravy,
    18. 1 ubytovaný v domově mládeže, který se zároveň vzdělává v základní škole, střední škole nebo vyšší odborné škole,
    19. 1 ubytovaný v internátě,
    20. 1 lůžko z celkové kapacity, zapsané ve školském rejstříku pro děti umístěné v dětském domově.
  4. Pro stanovení rozpočtu přímých výdajů škol a školských zařízení na rok 2011 je rozhodující počet dětí, žáků, ubytovaných a stravovaných uvedených v tzv. zahajovacích statistických výkazech na školní rok 2010/2011. Pokud však údaje uvedené v těchto statistických výkazech překračují povolené počty uvedené ve školském rejstříku včetně oborů a jednotlivých forem vzdělávání, jsou základem pro rozpis rozpočtu údaje uvedené ve školském rejstříku.
  5. Úprava rozpočtu přímých výdajů v průběhu kalendářního roku z důvodu změn v počtech žáků, dětí, stravovaných a ubytovaných se realizuje zásadně k novému školnímu roku. Výjimku z tohoto ustanovení tvoří nově zařazené děti nebo žáci do kategorie integrovaných dětí nebo žáků, kde se příplatek krátí adekvátně počtu měsíců, od kdy byl žák uznán poradenským zařízením jako integrovaný, případně důvody hodné zvláštního zřetele (například změna v počtech dětí v MŠ k 1. lednu běžného roku, která výrazným způsobem ovlivní úroveň finančního zabezpečení školy).

Čl. 3
Ukazatelé rozhodné pro výpočet finančních normativů na jednotku výkonu

  1. Ukazatel průměrného počtu jednotek výkonu připadajícího na jednoho pedagogického zaměstnance Np se stanovil
    1. pro děti v mateřské škole s celodenním nebo polodenním provozem jako soubor 5 funkčních závislostí Np na počtu jednotek výkonů, přičemž ukazatel Np je stanoven z těchto dosahovaných krajských hodnot:
        Ž VP H
      MŠ do 12 dětí 9 30 30
      MŠ od 13 - 18 dětí 15 30 48
      MŠ od 19 - 24 dětí 20 30 54
      MŠ od 25 - 106 dětí 22 30 52
      MŠ nad 107 dětí 23 30 53
    2. v mateřských školách pro děti s omezenou délkou docházky nepřevyšující 4 hodiny denně na úrovni 49 % mateřské školy s celodenním provozem,
    3. v základních školách jako soubor 4 funkčních závislostí Np na počtu jednotek výkonu u neúplných základních škol, zvlášť u 1. stupně a 2. stupně základních škol, přičemž Np je stanoven z těchto dosahovaných krajských hodnot:
        Ž VP H
      ZŠ tvořená pouze žáky 1. stupně do 9 žáků 7,73 17,1 24,4
      ZŠ tvořená pouze žáky 1. stupně 10-25 11,3 19,2 25,0
      ZŠ tvořená pouze žáky 1. stupně 26-109 15,8 19,5 24,5
      ZŠ tvořená jen 1. stupněm od 110 žáků 21,6 20,1 25,6
      ZŠ 1. - 9. do 84 žáků - 1. stupeň 17,2 20,9 24,6
      ZŠ 1. - 9. do 147 žáků - 1. stupeň 20,6 21,3 24,5
      ZŠ 1. - 9. do 400 žáků - 1. stupeň 21,9 21,2 24,5
      ZŠ 1 .- 9. od 401 žáků - 1. stupeň 23,8 20,9 25,7
      ZŠ 1. - 9. do 67 žáků - 2. stupeň 16,2 18,6 30,3
      ZŠ 1. - 9. do 100 žáků - 2. stupeň 20,2 18,7 33,0
      ZŠ 1. - 9. do 320 žáků - 2. stupeň 22,9 19,7 34,1
      ZŠ 1. - 9. od 321 žáků - 2. stupeň 25,5 20,4 35,2
    4. ve školních družinách jako funkční závislost Np na počtu jednotek výkonů, přičemž hodnoty Np zůstaly zachovány na úrovni roku 2010,
    5. ve školních klubech je Np stanoveno na úrovni roku 2010,
    6. ve středních školách, vyšších odborných školách, základních uměleckých školách, z průměrného počtu odučených hodin ve třídě týdně (H) v jednotlivých oborech vzdělání zjištěných samostatným šetřením na školách, průměrné naplněnosti ve třídách (Ž) v kraji v jednotlivých oborech vzdělání a průměrného týdenního rozsahu přímé vyučovací povinnosti, a to vztahem Np="Ž*VP/H." Krajské hodnoty těchto ukazatelů budou zveřejněny samostatně na webových stránkách Moravskoslezského kraje,
    7. v pedagogicko-psychologických poradnách na základě 2 236 potencionálních klientů připadajících na jednoho pedagogického zaměstnance při tomto vymezení potencionálních klientů:
      Ostrava 56 013
      Karviná 42 166
      Nový Jičín 24 760
      Opava 28 511
      Frýdek-Místek 33 132
      Bruntál 16 274
    8. ve speciálních pedagogických centrech na základě skutečného počtu klientů, jimž byla poskytnuta péče dle jednotlivých druhů postižení připadajících na jednoho pedagogického zaměstnance v uplynulém roce,
    9. v dětských domovech je Np stanoveno na úrovni roku 2010,
    10. u středisek volného času jako podíl žákohodin realizovaných v uplynulém školním roce žáky a studenty mimo školní vyučování v pravidelné zájmové činnosti, příležitostné činnosti, soutěžích a prázdninové činnosti a počtu pedagogů středisek volného času v uplynulém roce. Přesný způsob výpočtu žákohodin je určen samostatným materiálem, který je přílohou této metodiky,
    11. u domovů mládeže jako funkční závislost Np na počtu jednotek výkonu u ubytovaných žáků základních škol, středních škol, konzervatoře a studentů vyšších odborných škol, a to na úrovni loňského roku.
  2. Ukazatel průměrného počtu jednotek výkonu připadajícího na jednoho nepedagogického zaměstnance No byl ponechán na hodnotách stanovených pro rok 2010 s výjimkou:
    • dětských domovů, kde byl ukazatel No upraven dle skutečného počtu nepedagogických zaměstnanců vykazovaných ve statistickém výkazu P1-04 k 30. 9. 2010.
  3. Ukazatel průměrných platů pedagogů (Pp) a průměrných platů nepedagogických zaměstnanců (Po) byl konstruován z rozpočtovaných průměrných platů použitých v roce 2010. U pedagogických pracovníků za jednotlivé druhy zařízení byl tento rozpočtovaný plat snížen o 0,5 % dle disponibilních zdrojů kraje a navýšen o 88 Kč (odměna předsedy a hodnotitelů u státní maturity). U nepedagogických pracovníků byl rozpočtovaný plat roku 2010 u jednotlivých druhů zařízení krácen o 9,5 %.
  4. Průměrný platový stupeň promítnutý do ukazatele Pp je 3,4 a do ukazatele Po je 10,6.
  5. Průměrná roční výše ostatních neinvestičních výdajů ze státního rozpočtu připadající na jednotku výkonu (ONIV) byla stanovena na úrovni 68 - 81 % roku 2010 dle jednotlivých druhů škol a školských zařízení.
  6. Ukazatele rozhodné pro stanovení finančního normativu na jednotku výkonu jsou zveřejněny na webových stránkách Moravskoslezského kraje jako příloha krajské metodiky.

Čl. 4
Finanční normativ na jednotku výkonu

  1. Finanční normativ je stanoven
    1. u škol a školských zařízení, jejichž činnost je realizována pedagogickými i nepedagogickými zaměstnanci vztahem
      1/Np*Pp*12*1,Proc + 1/No*Po*12*1,Proc + ONIV
    2. u škol a školských zařízení, jejichž činnost je realizována pouze pedagogickými zaměstnanci (školní družiny) vztahem
      1/Np*Pp*12*1,Proc + ONIV
    3. u škol a školských zařízení, jejichž činnost je realizována pouze nepedagogickými zaměstnanci (školní jídelny) vztahem
      1/No*Po*12*1,Proc + ONIV
      kde Proc je součtem procent sazby pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, jehož poplatníkem je zaměstnavatel, procent sazby pojistného na všeobecné zdravotní pojištění, které platí zaměstnavatel za své zaměstnance, a procent v jejichž výši se stanový základní příděl, kterým je tvořen fond kulturních a sociálních potřeb. Pro rok 2011 činí tato hodnota 1,35.
  2. Finanční normativy na jednotku výkonu jsou nedílnou součástí krajské metodiky a jsou zveřejněny na webových stránkách Moravskoslezského kraje.
  3. Finanční normativ na autoškolu nepřísluší školám, kterým je autoškola hrazena zřizovatelem. Hradí-li zřizovatel autoškolu částečně, přísluší pak část finančního normativu.

Čl. 5
Příplatky k finančnímu normativu

  1. K finančnímu normativu se stanoví příplatek, jedná-li se o žáka ZŠ, SŠ se zdravotním postižením ve škole samostatně zřízené nebo třídě zřízené pro žáky se zdravotním postižením v běžné základní škole nebo běžné střední škole pokud nejde o ZŠ speciální, a to
    1. ve výši 2,5násobku příslušného finančního normativu na žáka s těžkým zrakovým postižením, s těžkým mentálním postižením, autismem, sluchovým postižením a hlubokým mentálním postižením,
    2. ve výši 1,5násobku příslušného finančního normativu na 1 žáka zrakově postiženého, tělesně postiženého nebo s více vadami,
    3. ve výši 1násobku příslušného finančního normativu na 1 žáka s vadami řeči,
    4. ve výši 0,8násobku příslušného finančního normativu na 1 žáka se středně těžkým mentálním postižením, s mentálním postižením, s vývojovými poruchami učení nebo chování,
    5. ve výši 0,2násobku příslušného finančního normativu na 1 žáka umístěného ve zdravotnickém zařízení, který se vzdělává ve škole při tomto zdravotnickém zařízení.
  2. K finančnímu normativu se stanoví příplatek, jedná-li se o dítě MŠ se zdravotním postižením ve škole samostatně zřízené nebo třídě zřízené pro děti se zdravotním postižením v běžné mateřské škole, a to
    1. ve výši 3,5násobku příslušného finančního normativu na 1 dítě, s těžkým mentálním postižením, autismem a hluchoslepé,
    2. ve výši 2,5násobku příslušného finančního normativu na 1 dítě s těžkým zrakovým postižením, sluchovým postižením,
    3. ve výši 2násobku příslušného finančního normativu na 1 dítě tělesně postižené nebo s více vadami,
    4. ve výši 1,5násobku příslušného finančního normativu na 1 dítě zrakově postižené,
    5. ve výši 1,3násobku příslušného finančního normativu na 1 dítě s mentálním postižením, se středně těžkým mentálním postižením, s vývojovými poruchami,
    6. ve výši 1násobku příslušného finančního normativu na 1 dítě s vadami řeči,
    7. ve výši 0,2násobku příslušného finančního normativu na 1 dítě umístěné ve zdravotnickém zařízení, které se vzdělává ve škole při tomto zdravotnickém zařízení.
  3. K finančnímu normativu se stanoví příplatek, jedná-li se o dítě, žáka nebo studenta individuálně integrovaného v běžné škole vyžadující zvýšené výdaje, a to
    1. ve výši 1,5násobku příslušného finančního normativu na 1 dítě nebo žáka s těžkým zrakovým postižením, s těžkým mentálním postižením, autismem, sluchovým postižením,
    2. ve výši 1násobku příslušného finančního normativu na 1 dítě nebo žáka zrakově postiženého, tělesně postiženého nebo s více vadami,
    3. ve výši 0,5násobku příslušného finančního normativu na 1 dítě nebo žáka se středně těžkým mentálním postižením a s mentálním postižením,
    4. ve výši 0,15násobku příslušného finančního normativu na 1 dítě nebo žáka s vadami řeči, vývojovými poruchami učení nebo chování.
  4. K finančnímu normativu se stanoví příplatek, jedná-li se o dítě nebo žáka se zdravotním postižením v oboru vzdělání praktická škola ve výši 1násobku příslušného finančního normativu.
  5. K finančnímu normativu se stanoví příplatek, jedná-li se o žáka ve školní družině, který se současně vzdělává v základní škole speciální nebo o žáka v oddělení, které je tvořeno pouze žáky se zdravotním postižením, a to
    1. ve výši 2,5násobku příslušného finančního normativu na 1 žáka s hlubokým mentálním postižením, těžkým mentálním postižením, autismem, s více vadami, zrakově postiženého, sluchovým postižením,
    2. ve výši 1,5násobku příslušného finančního normativu na 1 žáka tělesně postiženého nebo s vývojovými poruchami učení nebo chování,
    3. ve výši 1násobku příslušného finančního normativu na 1 žáka se středně těžkým mentálním postižením a vadami řeči,
    4. ve výši 0,8násobku příslušného finančního normativu na 1 žáka s mentálním postižením.
  6. K finančnímu normativu se stanoví příplatek, jedná li se o 1 ubytovaného v domově mládeže ve skupině tvořené pouze žáky a studenty se zdravotním postižením, a to ve výši 0,5násobku příslušného finančního normativu.
  7. K finančnímu normativu se stanoví příplatek na 1 dítě mateřské školy nebo žáka základní nebo střední školy nebo třídy s vyučovacím jazykem národnostní menšiny, a to
    1. ve výši 0,4násobku příslušného finančního normativu jedná li se o žáka základní školy,
    2. ve výši 0,2násobku příslušného finančního normativu, jedná li se o dítě mateřské školy,
    3. ve výši 0,15násobku příslušného finančního normativu, jedná li se o žáka střední školy.

Čl. 6
Koeficienty

  1. V případě 1 dítěte v mateřské škole nebo třídě s celodenním provozem, kterému ředitelka stanovila délku pobytu v mateřské škole odpovídající rozsahu polodenního provozu, se příslušný finanční normativ násobí koeficientem 0,5.
  2. V případě 1 stravovaného žáka základní, střední nebo studenta vyšší odborné školy ve školní jídelně vývařovně se příslušný finanční normativ školní jídelny násobí koeficientem 0,75 nebo koeficientem 0,67, jedná li se o stravovaného, který se vzdělává v mateřské škole.
  3. V případě 1 stravovaného žáka základní, střední nebo studenta vyšší odborné školy ve školní jídelně výdejně se příslušný finanční normativ školní jídelny násobí koeficientem 0,25 nebo koeficientem 0,33, jedná li se o stravovaného, který se vzdělává v mateřské škole.
  4. V případě 1 žáka nebo studenta, který se vzdělává v jiné než denní formě vzdělávání, se příslušný finanční normativ denní formy vzdělávání násobí
    1. koeficientem 0,4, jde li o večerní formu vzdělávání,
    2. koeficientem 0,4, jde li o kombinovanou formu vzdělání v konzervatoři a vyšších odborných školách,
    3. koeficientem 0,20 jde li o dálkovou formu vzdělávání,
    4. koeficientem 0,05, jde li o distanční formu vzdělávání.
  5. V případě žáka střední školy, konzervatoře nebo studenta vyšší odborné školy, který se vzdělává podle individuálního vzdělávacího plánu, se příslušný finanční normativ násobí koeficientem 0,05 (vyjma toho, jsou li důvody individuálního studia speciální vzdělávací potřeby žáka nebo mimořádné nadání).
  6. V případě žáka základní školy individuálně vzdělávaného dle § 41 školského zákona se příslušný finanční normativ násobí koeficientem 0,25.
  7. V případě žáka plnícího povinnou školní docházku v zahraničí nebo v zahraniční škole zřízené na území ČR cizím státem, právnickou osobou se sídlem mimo území ČR nebo cizím státním občanem a nezapsané v ČR do rejstříku škol a školských zařízení, v níž ministr školství, mládeže a tělovýchovy povolil plnění povinné školní docházky, se k základní částce stanoví opravný koeficient 0,25.

Čl. 7
Mimonormativní rozpis

  1. Na mimonormativní rozpis budou prostředky státního rozpočtu používány výjimečně, a to na řešení specifických problémů nepostihnutelných normativním způsobem financování, a to z rezervy vytvořené po normativním rozpisu rozpočtu.
  2. Rezerva bude použita přednostně na realizaci čl. III odst. 2) písm. a) Směrnice (malá velikost organizace), písm. b) Směrnice (odloučená pracoviště) a písm. c) Směrnice (vyšší platový stupeň).
  3. Dále bude rezerva použita v případech, kdy normativní rozpis nepostačí nebo ho nelze využít k financování výjimečných situací a rozvojových aktivit, a to zejména při
    • vzdělávání dětí a žáků s hlubokým mentálním postižením a speciálními vzdělávacími potřebami,
    • vyšším zastoupení žáků se sociálním znevýhodněním,
    • výuce náboženství,
    • řešení dopadů změn v rejstříku škol a školských zařízení, které budou realizovány v průběhu tohoto kalendářního roku,
    • zásadní změně výkonů v mateřských školách k 1. 1. 2011 mající vliv na úroveň odměňování,
    • zvýšených mzdových nákladech škol, zajišťujících nostrifikační zkoušky,
    • dofinancování zaměstnanců, zabývajících se organizováním soutěží na určených SVČ a ZUŠ,
    • dofinancování výsledných rozpisů přímých výdajů do doby plného vyrovnání se s normativním financováním,
    • dofinancování náhrad za dočasnou pracovní neschopnost,
    • poskytování příspěvku na zřizování funkcí školního psychologa, školního speciálního pedagoga a asistenta pedagoga k žákům se speciálními vzdělávacími potřebami (se zdravotním postižením), pokud nebudou plně pokryty rozvojovým programem Hustota a Specifika,
    • podpora málo naplněných oborů, žádaných trhem práce,
    • zohlednění jiných důvodů hodných zvláštního zřetele, zejména týkající se počtu a úrovně odměňování nepedagogických zaměstnanců.
  4. Termín použití rezervy je dán harmonogramem uvedeným v čl. 11 a 12. a čl. 2 odstavcem (5). Další termíny pro možnost využití  rezervy budou stanoveny v průběhu roku individuálně dle potřeb škol.

Čl. 8
Vyhlášené rozvojové programy MŠMT

Rozvojový program "Hustota a Specifika" (Podpora řešení specifických problémů RgŠ v jednotlivých krajích s přihlédnutím k rozdílné hustotě osídlení a s tím spojené rozdílné hustoty sítě škol a školských zařízení na území jednotlivých krajů) bude využit přednostně k zajištění

  1. funkcí školního psychologa,
  2. funkcí školního speciálního pedagoga,
  3. funkcí asistenta pedagoga k žákům se speciálními vzdělávacími potřebami (se zdravotním postižením),
  4. oprávněných potřeb škol v oblasti nepedagogických zaměstnanců
  5. mimořádných případů hodných zvláštního zřetele.

Čl. 9
Financování asistentů pedagoga

Financování asistentů pedagoga k žákům se zdravotním postižením je možné až do výše 80 % oprávněných potřeb, snížených o příslušný příplatek na zdravotní postižení daného žáka.

Čl. 10
Harmonogram prací při rozpisu rozpočtu na rok 2011

  1. Krajský úřad sestaví krajskou bilanci počátečního rozpisu rozpočtu, krajskou metodiku a soustavu finančních normativů a zveřejní je do 15. 2. 2011 na webových stránkách Moravskoslezského kraje.
  2. Krajský úřad projedná krajskou metodiku s KROS dne 14. 2. 2011.
  3. Krajský úřad seznámí ředitele škol a školských zařízení zřizovaných krajem s krajskou metodikou na poradách ředitelů, organizovaných podle jednotlivých druhů škol:
    25. 2. dopoledne střední školy, gymnázia, konzervatoř, vyšší odborné školy, jazykové školy, KVIC, školní statek,
    28. 2. dopoledne základní školy, mateřské školy, dětské domovy, pedagogicko psychologické poradny,
    28. 2. odpoledne střediska volného času, základní umělecké školy, samostatné domovy mládeže, samostatná školní jídelna.
  4. Krajský úřad seznámí ředitele škol a školských zařízení zřizovaných obcemi s krajskou metodikou na poradách ředitelů, organizovaných podle jednotlivých okresů v termínech:
    17. 2. dopoledne - Bruntál
    17. 2. odpoledne - Opava
    18. 2. dopoledne - Karviná
    21. 2. dopoledne - Ostrava
    23. 2. dopoledne - Frýdek-Místek
    23. 2. odpoledne - Nový Jičín
  5. Krajský úřad provede normativní rozpis na školy a školská zařízení zřizovaná krajem a obcemi do 23. 2. 2011 a vypracuje vzor finanční rozvahy a zveřejní ji do 15. 2. 2011. Zaslání normativního rozpisu na školy bude provedeno pouze elektronicky do 23. 2. 2011.

Čl. 11
Postup škol a školských zařízení zřizovaných obcemi a obecních úřadů obcí s rozšířenou působností

  1. Školy a školská zařízení zřizovaná obcemi porovnají normativní rozpis se svou potřebou a v případě souhlasu vyčlení ze mzdových prostředků potřebnou výši prostředků na OON samostatně za pedagogické a nepedagogické zaměstnance, upraví adekvátně limit počtu zaměstnanců a se souhlasným stanoviskem zašlou obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností nejpozději do 28. 2. 2011.
  2. Nesouhlasí li škola nebo školské zařízení zřizované obcemi s normativním rozpisem, vypracuje finanční rozvahu za tu kategorii zaměstnanců (buď pedagogické nebo nepedagogické), kde se vyskytl problém.V případě nesouhlasu s normativním rozpisem v obou kategoriích zaměstnanců je nutné předložit obě finanční rozvahy. Finanční rozvahy se zpracovávají vždy za organizaci jako celek, nikoliv za jednotlivé druhy škol a školských zařízení. Škola či školské zařízení identifikuje příčiny, způsob a termíny jejich odstranění tak, aby se s normativním rozpisem vyrovnala nejpozději do 30. 6. 2011, případně do 31. 8. 2011 a zašle svůj návrh na úpravu normativního rozpisu se všemi podklady a žádostí o projednání obecnímu úřadu obce s rozšířenou působností v termínu uvedeném v bodě (1). Vzory finančních rozvah i platových inventur jsou uveřejněny na webových stránkách Moravskoslezského kraje. V případě škol a školských zařízení, které existují na tzv. výjimku z počtu škol, dětí a žáků se škola obrací se žádostí o dofinancování potřebného úvazku na svého zřizovatele a o výsledku informuje obecní úřad obce s rozšířenou působností.
  3. Obecní úřad obce s rozšířenou působností projedná se školami a školskými zařízeními vzniklé rozpory, přičemž má možnost
    1. posoudit oprávněnost rozpisu KÚ na jednotlivá odloučená pracoviště, a to vzhledem k možnosti efektivního naplnění tříd v jednotlivých ročnících základních škol podle docházkové možnosti žáků,
    2. jde li o neúplnou základní školu, mateřskou školu nebo školní jídelnu do 10 zaměstnanců za organizaci jako celek využít funkční závislosti průměrného platu na výkonech při zohlednění příplatku za vedení ředitele organizace, a to způsobem stanoveným v příloze krajské metodiky,
    3. je li průměrný platový stupeň pedagogických pracovníků za organizaci vyšší nebo nižší nejméně o 0,7 než je krajský průměr promítnutý v ukazateli průměrné měsíční výše platu pedagogického pracovníka, může obecní úřad obce s rozšířenou působností navrhnout opravný koeficient k finančnímu normativu ve výši 0,9 až 1,1 dle přílohy č. 17,
    4. posoudit jiné důvody v souladu s čl. 7.
  4. Obecní úřad obce s rozšířenou působností vypracuje za každou školu a školské zařízení svůj návrh rozpočtu v termínu do 8. 3. 2011 a zašle jej krajskému úřadu. Ve svém návrhu uvede
    1. rozdíl mezi normativním rozpisem a svým návrhem,
    2. důvody rozdílu a způsob výpočtu zvýšeného nebo sníženého návrhu a podklady, o které se výpočet opírá dle čl. V. Směrnice,
    3. způsob a termíny řešení nesouladu mezi normativním rozpisem a potřebou školy,
    4. návrh ve struktuře závazných ukazatelů samostatně za pedagogické a nepedagogické zaměstnance,
    5. návrh limitu počtu zaměstnanců.
  5. Krajský úřad stanoví termíny projednání rozpočtů s jednotlivými obecními úřady obcí s rozšířenou působností, projedná je s nimi a vystaví protokoly o projednání nejpozději do 31. 3. 2011.
  6. Obecní úřad obce s rozšířenou působností prokazatelně seznámí školy a školská zařízení s výsledky projednávání na krajském úřadě do 3 dnů ode dne projednání. O výsledcích projednání pak informuje krajský úřad do 3 dnů od projednání se školami a školskými zařízeními.
  7. Krajský úřad stanoví školám a školským zařízením definitivně závazné ukazatele do 29. 4. 2011, informuje o nich obecní úřady obcí s rozšířenou působností a zřizovatele škol.
  8. O výsledcích rozpisu rozpočtu informuje krajský úřad MŠMT, radu kraje, zastupitelstvo kraje a KROS, a to podle termínů jejich jednání.

Čl. 12
Postup škol a školských zařízení zřizovaných krajem

  1. Školy a školská zařízení zřizovaná krajem porovnají normativní rozpis se svou potřebou finančních prostředků a v případě souhlasu vyčlení ze mzdových prostředků potřebnou výši prostředků na OON, upraví adekvátně limit počtu zaměstnanců a se souhlasným stanoviskem zašlou krajskému úřadu potvrzený normativní rozpis do 28. 2. 2011.
  2. Nesouhlasí li škola nebo školské zařízení zřizované krajem s normativním rozpisem, vypracuje finanční rozvahu za tu kategorii zaměstnanců (buď pedagogické nebo nepedagogické), kde se vyskytl problém. V případě nesouhlasu s normativním rozpisem v obou kategoriích zaměstnanců je nutné předložit obě finanční rozvahy. Finanční rozvahy se zpracovávají vždy za organizaci jako celek, nikoliv za jednotlivé druhy škol a školských zařízení. Škola či školské zařízení identifikuje příčiny, způsob a termíny jejich odstranění tak, aby se s normativním rozpisem vyrovnala nejpozději do 30. 6. 2011, případně do 31. 8. 2011 a zašle svůj návrh na úpravu normativního rozpisu se všemi podklady včetně finančních rozvah a žádostí projednání krajskému úřadu do termínu stanoveném v bodě (1).
  3. Krajský úřad projedná se školami a školskými zařízeními vzniklé rozpory. Po  posouzení má možnost:
    1. jde-li o mateřskou školu, základní školu speciální nebo školní jídelnu do 10 zaměstnanců za organizaci jako celek využít funkční závislosti průměrného platu na výkonech při zohlednění příplatku za vedení ředitele organizace, a to způsobem stanoveným v příloze této krajské metodiky,
    2. jde li o domov mládeže, upravit rozpočet podle jednotlivých odloučených pracovišť,
    3. je li průměrný platový stupeň pedagogických pracovníků za organizaci vyšší nebo nižší nejméně o 0,7 než je krajský průměr promítnutý v ukazateli průměrné měsíční výše platu pedagogického pracovníka, stanovit opravný koeficient k finančnímu normativu ve výši 0,9 až 1,1 dle přílohy č. 17,
    4. rozhodnout o mimonormativním dofinancování v případech hodných zvláštního zřetele.
  4. Krajský úřad projedná rozpory škol a vystaví protokoly o výsledku projednávání nejpozději do 31. 3. 2011. Pokud škola nedodrží termíny stanovené v odstavci (1) a (2) bez omluvy či dohody s krajským úřadem, má se za to, že s normativním rozpisem rozpočtu souhlasí.
  5. Krajský úřad stanoví školám závazné ukazatele do 29. 4. 2011 a o výsledcích rozpisu rozpočtu informuje krajský úřad MŠMT, radu kraje, zastupitelstvo kraje a KROS, a to podle termínů jejich jednání.

Čl. 13
Závazné ukazatele

  1. Krajský úřad stanoví každé škole a školskému zařízení tyto závazné ukazatele:
    1. limit počtu zaměstnanců
    2. neinvestiční výdaje celkem, z toho:
    3. prostředky na platy pedagogických zaměstnanců
    4. prostředky na platy nepedagogických zaměstnanců
    5. ostatní osobní náklady (OON), z toho:
    6. pedagogických zaměstnanců
    7. nepedagogických zaměstnanců
  2. Limit počtu zaměstnanců se stanoví s přihlédnutím k ukazatelům průměrného počtu jednotek výkonu připadajícího na jednoho pedagogického (Np) a nepedagogického (No) zaměstnance. Takto stanovený limit počtu zaměstnanců může být po dohodě s přihlédnutím k potřebě organizace upraven, a to bez nároku na finanční dokrytí zvýšeného limitu počtu zaměstnanců.
  3. Tyto závazné ukazatele jsou nepřekročitelné. Při nedočerpání prostředků na platy a OON (vyjma odstupného) musí zůstat nedočerpán i příslušný podíl zákonných odvodů a přídělu do FKSP. Nevyčerpané prostředky jsou po uplynutí kalendářního roku předmětem vratky do rozpočtu kraje. Při překročení stanoveného objemu prostředků na platy, které organizace neuhradí z fondu odměn, se postupuje podle § 22 a § 28 zákona č. 250/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Překročení OON nelze uhradit z fondu odměn. Úspora zákonných odvodů při plném vyčerpání mzdových prostředků může být použita na tzv. ONIV.
  4. Organizace je povinna v rámci daných podmínek zabezpečit rovnoměrné čerpání prostředků na platy. V případě, že organizace nehodlá vyčerpat přidělený objem prostředků na platy nebo OON, je povinna informovat krajský úřad nejpozději do 15. 10. 2011, aby mohl zajistit případnou jejich další alokaci.
  5. Překročení limitu počtu zaměstnanců z důvodu zástupu za nemocenské a z důvodu proplácení řádné dovolené čerpané po mateřské dovolené, o který je stav zaměstnanců ve výkazech Škol (MŠMT) P 1-04 zkreslován, bude tolerováno.

Čl. 14
Orientační ukazatele

  1. Krajský úřad stanoví každé škole a školskému zařízení zároveň tyto orientační ukazatele:
    1. zákonné odvody,
    2. příděl do FKSP,
    3. ONIV přímý
    4. ONIV náhrady
  2. Orientační ukazatel ONIV náhrady je stanoven ve výši 0,425 % mzdových prostředků a je určen na náhradu mzdy po dobu prvních 21 kalendářních dnů dočasné pracovní neschopnosti.
  3. Při nedočerpání některých z orientačních ukazatelů lze tuto úsporu použít pouze v rámci ostatních orientačních ukazatelů.

Čl. 15
Finanční toky

  1. Krajský úřad poskytne finanční prostředky na účty jednotlivých škol a školských zařízení čtvrtletně, a to v souladu s podmínkami stanovenými rozhodnutím MŠMT. Odlišný způsob přidělení dotace lze pouze se souhlasem MŠMT.
  2. Při výpočtu prostředků na 1. čtvrtletí 2011 pro jednotlivé školy a školská zařízení se v souladu s podmínkami rozhodnutí MŠMT vychází z rozpočtu loňského roku. Po ukončení rozpisu rozpočtu na rok 2011 budou organizacím prostředky dorovnány platbou na 2. čtvrtletí 2011.

Čl. 16
Povinnosti organizací

  1. Organizace je povinna informovat krajský úřad o veškerých změnách majících podstatný vliv na tvorbu a čerpání rozpočtu přímých nákladů v daném kalendářním roce.
  2. Ředitelé škol nesou plnou odpovědnost za správnost údajů uváděných ve statistických výkonových výkazech a výkazech o pracovnících a mzdových prostředcích včetně rozlišování prostředků státního rozpočtu a cizích zdrojů.

Ostrava 10. 2. 2011

PaedDr. Libor Lenčo
vedoucí odboru školství, mládeže a sportu

Přílohy: