Dotační program na podporu tvorby územních plánů obcí

I. Název programu: Program podpory tvorby územních plánů obcí

II. Vyhlašovatel programu, poskytovatel dotace

Vyhlašovatelem programu a poskytovatelem dotace je Moravskoslezský kraj, 28. října 117, 702 18 Ostrava, IČ 70890692, zastoupený hejtmanem kraje.

III. Cíle a priority programu (účelové určení)

Hlavním cílem programu je podpořit zpracování územních plánů obcí (dále jen ÚPN) tak, aby celé území kraje bylo pokryto aktuálními územními plány.

Dotační program Moravskoslezského kraje na podporu tvorby územních plánů obcí má kritéria nastavena tak, aby se okruh příjemců podpory nepřekrýval s okruhem příjemců podpory z Integrovaného operačního programu EU (IOP), Oblast intervence 5.3 Modernizace a rozvoj systémů tvorby územních politik, Podporovaná aktivita 5.3.b) Podpora tvorby a aktualizace územních plánů obcí s ohledem na udržitelný rozvoj území. Program podpory tvorby územních plánů obcí Moravskoslezského kraje zahrnuje dotace na územní plány obcí do 500 obyvatel, na jejichž podporu momentálně není vyhlášena výzva žádného dotačního programu a dále dotace na územní plány obcí nad 500 obyvatel, které neleží v rozvojové oblasti, rozvojové ose nebo specifické oblasti upřesněné či vymezené v Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje, nebo do doby jejich vydání nejsou uvedeny v Seznamu obcí, které leží v rozvojových oblastech, osách a specifických oblastech republikového významu, který je přílohou č. 10 tohoto dotačního programu, a současně nemají na svém území žádný rozvojový záměr obsažený v Politice územního rozvoje ČR 2008 nebo v územně plánovací dokumentaci kraje.

Podporované aktivity:

• zpracování konceptu ÚPN
• zpracování vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí (SEA) včetně zpracování hodnocení důsledků na soustavu NATURA 2000
• zpracování návrhu ÚPN

Územní plán bude zpracován výhradně v digitální podobě v souladu s Datovým modelem pro zpracování územně plánovací dokumentace Moravskoslezského kraje.

Cíle a priority programu, které jsou zpracováním územních plánů obcí sledovány, jsou:

• trvale udržitelný rozvoj obcí, tj. hospodářský a sociální rozvoj při plném respektování hodnot území a ochrany životního prostředí
• zvýšení podílu obcí v kraji, které mají schválenou územně plánovací dokumentaci, jež vyhovuje současným požadavkům, a to jak právním předpisům, tak požadavkům na srozumitelnost, přehlednost a možnost publikace pro dálkový přístup
• zpracování územních plánů digitální technologií, v souladu s datovým modelem pro územně plánovací dokumentaci Moravskoslezského kraje
• soulad územních plánů s dokumentací schválenou pro území Moravskoslezského kraje, tj. s územními plány velkých územních celků a následně Zásadami územního rozvoje (po jejich vydání).

IV. Vymezení okruhů příjemců

Obce Moravskoslezského kraje, které splňují následující podmínky:

• obec má schválené zadání územního plánu, zpracované s využitím územně analytických podkladů
• obec má smlouvu s projektantem na zpracování územního plánu, resp. smlouvu na některou z etap (ve smlouvě je uvedena podmínka digitálního zpracování v souladu s Datovým modelem pro zpracování územně plánovací dokumentace Krajského úřadu Moravskoslezského kraje)
• obec dále splňuje alespoň jednu z následujících podmínek:
  • obec nad 500 obyvatel (k 1. lednu 2007) neleží v rozvojové oblasti, rozvojové ose nebo specifické oblasti upřesněné či vymezené v Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje a současně nemá na svém území žádný rozvojový záměr obsažený v Politice územního rozvoje ČR 2008 nebo v územně plánovací dokumentaci kraje
  • obec nad 500 obyvatel (k 1. lednu 2007) není jmenovitě uvedena (do doby nabytí účinnosti Zásad územního rozvoje Moravskoslezského kraje) v Seznamu obcí, které leží v rozvojových oblastech, osách a specifických oblastech republikového významu, který je přílohou č. 10 tohoto dotačního programu, a současně nemá na svém území žádný rozvojový záměr obsažený v Politice územního rozvoje ČR 2008 nebo v územně plánovací dokumentaci kraje
  • obec má méně než 500 obyvatel

V. Lokalizace programu

Příjemci dotace musí projekt realizovat na území Moravskoslezského kraje.

VI. Podmínky pro poskytování dotací

1. Maximální částka dotace na jeden projekt je
   1. 400.000,- Kč
   2. 200.000,- Kč

   a. Maximální částku 400.000,- Kč mohou obdržet pouze obce nad 500 obyvatel, na něž se nevztahuje podpora z Integrovaného operačního programu EU (IOP),

   b. Maximální částku 200.000,- Kč mohou obdržet všechny obce do 500 obyvatel splňující kritéria tohoto programu.

   Minimální částka dotace na jeden projekt je 100.000,- Kč.

2. Poskytovatel se bude finančně spolupodílet na úhradě uznatelných nákladů realizovaných projektů, které bude spolufinancovat maximálně 80%.
3. Žadatelem požadovaná výše dotace musí být zaokrouhlena na celé stokoruny.
4. Při nesplnění podmínky uvedené v odst. 3 budou projekty doporučené ke schválení předkládány zastupitelstvu kraje s požadovanou výší dotace zaokrouhlenou na celé stokoruny směrem dolů.
5. Poskytnutí dotace je podmíněno povinností žadatele doložit společně s podepsaným písemným návrhem smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu kraje do 5 měsíců od rozhodnutí zastupitelstva kraje o poskytnutí dotace:
   • originály nebo úředně ověřené kopie originálů dokladů ne starších jednoho měsíce v den doložení těchto dokladů poskytovateli, ve kterých místně příslušný finanční úřad a okresní správa sociálního zabezpečení potvrdí skutečnost, že žadatel u těchto orgánů nemá žádné závazky po lhůtě splatnosti (rozhodnutí o povolení posečkání s úhradou nedoplatků nebo rozhodnutí o povolení splátkování se považují za vypořádané nedoplatky),
   • kopie smlouvy o zřízení běžného účtu u peněžního ústavu nebo písemné potvrzení peněžního ústavu o vedení běžného účtu žadatele, na který může být dotace zaslána,
   • další specifické doklady:
     • doklad o splnění kvalifikačních požadavků pořizovatele ve smyslu § 24 nebo § 189 odst. 3, popř. s využitím § 195 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, kterým je:
       • doklad o splnění kvalifikačních požadavků úředníka obecního/městského úřadu, nebo
       • doklad o zajištění pořízení příslušným úřadem územního plánování, nebo
       • kopie smlouvy o zajištění pořizování a doklad o splnění kvalifikačních požadavků fyzické osoby, která bude pořizování zajišťovat, nebo
       • veřejnoprávní smlouva ve smyslu § 6 odst. 2 stavebního zákona a doklad o splnění kvalifikačních požadavků úředníka obecního/městského úřadu, se kterým je veřejnoprávní smlouva uzavřena
     • doklad o splnění kvalifikačních požadavků na projektanta ve smyslu zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, včetně čísla autorizace
     • doklady o autorizaci zpracovatelů posouzení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí SEA, vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast soustavy NATURA 2000, pokud bylo posouzení požadováno
     • schválené zadání územního plánu a výpis z usnesení zastupitelstva o schválení
     • smlouva s projektantem územního plánu (autorizovaným architektem), obsahující etapizaci (rozsah) projektu, rozpočet projektu a podmínku zpracování územního plánu digitálně v souladu s datovým modelem MSK
     • smlouvy se zpracovateli příslušných posudků (pokud jsou součástí projektu), tj. vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, posouzení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí SEA, vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast soustavy NATURA 2000, zpracovaných příslušnými autorizovanými osobami.
6. Žadatel může předložit potřebné doklady formou neověřených kopií v případě, že administrátorovi osobně doloží originály nebo úředně ověřené kopie originálů těchto dokladů k ověření shody.
7. V případě, že žadatel nedoloží doklady podle odst. 5 tohoto článku ve stanovené lhůtě nebo z předložených dokladů vyplyne skutečnost, že u předmětných orgánů má nesplacené závazky po lhůtě splatnosti, nebude s ním smlouva uzavřena a dotace mu nebude poskytnuta.

VII. Uznatelné náklady projektu

1. Uznatelným nákladem projektu je náklad, který lze v rámci realizace projektu spolufinancovat z dotace poskytovatele nebo z jiných finančních zdrojů, za současného splnění všech níže uvedených podmínek:
   1. vyhovuje zásadám účelnosti, efektivnosti a hospodárnosti podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů,
   2. byl vynaložen v souladu s podmínkami smlouvy a podmínkami vyhlášeného dotačního programu,
   3. vznikl příjemci v období realizace projektu,
   4. byl příjemcem uhrazen v období realizace projektu; za datum zahájení projektu se považuje schválení zadání územního plánu zastupitelstvem obce.
2. Za splnění podmínek uvedených v odstavci 1 jsou uznatelnými náklady pouze:
   • výdaje na nákup služeb, spojených s projektovou činností pro zpracování územních plánů projektantem s příslušnou autorizací, tj.:
     • náklady na zpracování konceptu územního plánu, pokud je požadavek na variantní řešení stanoven v zadání
     • náklady na zpracování návrhu územního plánu včetně odůvodnění navrženého řešení
   • výdaje na nezbytné posudky (vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, posouzení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí SEA, vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast soustavy NATURA 2000, zpracovaných příslušnými autorizovanými osobami),
   • daň z přidané hodnoty u neplátců DPH,
   • DPH u plátců, pokud nemají nárok na odpočet DPH na vstupu
3. Ostatní náklady jsou neuznatelné.

VIII. Podmínky použití dotace

1. Dotaci lze použít pouze na úhradu účelově určených uznatelných nákladů v souladu s obsahem projektu, smlouvou a podmínkami tohoto dotačního programu.
2. Realizace projektu ani dotace není převoditelná na jiný právní subjekt. Příjemce je povinen projekt realizovat vlastním jménem, na vlastní účet a na vlastní odpovědnost.

IX. Předkládání žádostí o dotace

1. Žadatel předkládá žádost, kterou tvoří:
   1. Žádost o poskytnutí dotace - Obecná část (příloha č. 2 programu)
   2. Žádost o poskytnutí dotace - Projektová část (příloha č. 3 programu)
   3. Čestné prohlášení (příloha č. 4 programu)
2. Žadatel o dotaci předkládá svou žádost písemně a současně i v elektronické podobě na disketě nebo CD, případně e-mailem.
3. Všechny vyplněné přílohy v jednom podepsaném originále spolu s disketou nebo CD lze podat prostřednictvím provozovatele poštovních služeb nebo osobně na podatelně Krajského úřadu Moravskoslezského kraje na tuto adresu:
   Moravskoslezský kraj
   28. října 117
   702 18 OSTRAVA
   a to v obálce označené:
   1. názvem příslušného odvětvového odboru krajského úřadu,
   2. názvem a kódem příslušného vyhlášeného dotačního programu,
   3. názvem žadatele a jeho sídlem,
   4. textem "Neotvírat – žádost o dotaci".
4. Při osobním podání na podatelně Krajského úřadu Moravskoslezského kraje obdrží žadatel písemný doklad o převzetí.
5. Žádosti předložené vyhlašovateli:
   1. v rozporu s tímto programem,
   2. jakýmkoli jiným způsobem (např. faxem nebo pouze e-mailem),
   3. doručené na jiné adresy,
   4. d)po termínu pro předložení žádosti,
   5. podepsané osobou neoprávněnou jednat za žadatele,
   6. v případě, že žadatel bude mít k termínu podání žádosti vůči poskytovateli neuhrazené finanční závazky,
   budou z dalšího posuzování vyloučeny.
6. Pokud bude žádost podaná v souladu s odst. 3 vykazovat jiné nedostatky, vyzve poskytovatel žadatele k jejich odstranění v náhradním termínu. Pokud tak žadatel neučiní, bude jeho žádost z hodnocení vyloučena.
7. Všechny došlé žádosti včetně jejich příloh se archivují a žadatelům se nevracejí.

X. Kontaktní osoba a termín předkládání žádostí

1. Dotační program je kontinuální, žádost o dotaci je možno předkládat od data vyhlášení programu do vyčerpání finančních prostředků účelově vyčleněných na tento program.
2. Administrátorem projektu je Moravskoslezský kraj – Odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury krajského úřadu.
3. Kontaktní osoba:
   Ing. arch. Dagmar Saktorová, tel. 595 622 679, e-mail: dagmar.saktorova@kr-moravskoslezsky.cz
   Ing. Ervín Severa, tel. 595 622 269, e-mail: ervin.severa@kr-moravskoslezsky.cz

XI. Vyhodnocování a výběr žádostí o dotaci

1. Žádost bude posuzována, zda splnila:
   1. Formální náležitosti – k doplnění nedostatků bude žadatel vyzván, a to nanejvýš dvakrát.
   2. Podmínky stanovené článkem IV. dotačního programu.
2. Žádosti budou projednány Výborem pro územní plánování.
3. Zastupitelstvo kraje rozhodne na základě doporučení výboru o poskytnutí dotace na předložené projekty a o neposkytnutí dotace neúspěšným žadatelům.
4. Žádosti o dotaci z programu budou předkládány k rozhodnutí zastupitelstvu kraje dle data podání žádosti. Při vyčerpání finanční alokace budou žádosti zařazeny do zásobníku projektů, vedeného na odboru územního plánování, stavebního řádu a kultury, a dále budou posuzovány po alokování dalších finančních prostředků na Program. K rozhodnutí zastupitelstvu kraje budou předkládány pouze žádosti splňující podmínky dle čl. XI odst. 1.
5. Výsledky rozhodnutí zastupitelstva kraje budou uveřejněny na úřední desce krajského úřadu a na webových stránkách kraje do 10 kalendářních dnů po rozhodnutí zastupitelstva kraje. S žadateli, jimž budou dotační prostředky zastupitelstvem kraje schváleny, uzavře kraj smlouvu o poskytnutí dotace z rozpočtu kraje v souladu s platnými obecně závaznými právními předpisy (příloha č. 1 programu).

XII. Závěrečné vyúčtování

Po ukončení realizace projektu je příjemce povinen zpracovat a předložit poskytovateli závěrečné vyúčtování celého realizovaného projektu do termínu uvedeného ve smlouvě. Při vyúčtování dotace se bude příjemce dotace řídit ustanoveními smlouvy o poskytnutí dotace. Závěrečné vyúčtování musí být zpracováno na formulářích předepsaných pro tento vyhlášený dotační program.

Realizace projektu může být žadatelem ukončena po převzetí:

• úplného konceptu územního plánu pořizovatelem nebo
• návrhu územního plánu připraveného pro projednání pořizovatelem nebo
• úplného návrhu územního plánu upraveného podle výsledků projednání pořizovatelem nebo
• odborných posudků, tj. vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, posouzení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí SEA, vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast soustavy NATURA 2000 (pokud jsou součástí projektu) pořizovatelem.

Koncept územního plánu, návrh územního plánu připravený pro projednání nebo úplný návrh územního plánu upravený podle výsledků projednání musí být zpracován projektantem v souladu se stavebním zákonem a jeho prováděcími předpisy, případné odborné posudky musí být zpracované autorizovanými osobami v souladu se zvláštními právními předpisy¹. Převzetí pořizovatelem musí být doloženo ověřitelným způsobem (existuje doklad o převzetí).

XIII. Kontrola použití dotace

1. Ověřování správnosti použití poskytnuté dotace, zejména zda byla hospodárně a účelně využita, podléhá kontrole poskytovatele podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů. Po obdržení závěrečného vyúčtování bude provedena kontrola:
   1. formální správnosti,
   2. dodržení účelového určení,
   3. celkové evidence projektu,
   4. uznatelnosti nákladů v rámci realizace projektu.
2. Neoprávněné použití dotace nebo zadržení dotace bude klasifikováno jako porušení rozpočtové kázně podle § 22 odst. 2 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.

XIV. Závěrečné ustanovení

Na poskytnutí dotace není právní nárok a důvody neudělení dotace se jednotlivým uchazečům nesdělují.

XV. Seznam příloh dotačního programu

Příloha č. 1 Žádost o poskytnutí dotace - Obecná část
Příloha č. 2 Žádost o poskytnutí dotace - Projektová část
Příloha č. 3 Čestné prohlášení
Příloha č. 4 Návrh smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu kraje
Příloha č. 5 Závěrečné vyúčtování projektu – Obecná část
Příloha č. 6 Závěrečné vyúčtování projektu – Uznatelné náklady / výdaje
Příloha č. 7 Závěrečné vyúčtování projektu – Zdroje financování
Příloha č. 8 Závěrečné vyúčtování projektu – Přehled o úhradách
Příloha č. 9 Závěrečné vyúčtování projektu – Oznámení o vrácení finančních prostředků
Příloha č. 10 Seznam obcí, které leží v rozvojových oblastech, osách a specifických oblastech republikového významu

XVI. Účinnost

Tento dotační program byl schválen usnesením Rady Moravskoslezského kraje č. 12/682 ze dne 1. 4. 2009 a nabývá účinnosti dne 1. 4. 2009.

1 Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů a zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů