Jste zde: Veřejná správa › Krajský úřad › Úřední deska › Dotace › Program DSH 9 - Zvyšování pasivní bezpečnosti na pozemních komunikacích

Program DSH_9 - Zvyšování pasivní bezpečnosti na pozemních komunikacích

Zásady a hodnotící kriteria

Preambule

"Jedním z nejvážnějších problémů provozu na pozemních komunikacích v ČR je vysoké procento chodců a cyklistů, kteří zemřou nebo utrpí těžké zranění v důsledku dopravní nehody. Také osoby s omezenou schopností pohybu a orientace patří k vysoce rizikové skupině zranitelných účastníků silničního provozu - srovnání patnácti zemí EU ostudný stav v ČR potvrzuje - je třetí nejhorší.

Pro vnější ochranu těchto účastníků silničního provozu mají sloužit úpravy dopravního prostoru. Bezpečný dopravní prostor dokáže velice účinně eliminovat vznik dopravních nehod a snížit závažnost jejich následků jak při nehodách mimo zastavěné území tak i při nehodách v obcích. Vytváření bezpečného dopravního prostředí v sobě zahrnuje systematické odstraňování míst častých nehod, bezpečnostní audit pozemních komunikací i výstavbu nízkonákladových dopravně inženýrských opatření.

"Především ze zahraničních zkušeností vyplývá, že pouze opatřeními souvisejícími s utvářením bezpečného dopravního prostředí lze docílit v horizontu 10 let až 30% snížení celkových následků dopravních nehod, což by pro Českou republiku v roce 2010 představovalo záchranu až 650 lidských životů ročně" - Národní strategie bezpečnosti silničního provozu schválená usnesením Vlády České republiky č. 394 ze dne 28. dubna 2004. Národní strategii bezpečnosti silničního provozu implementuje a na potřebu systémového řešení otázky odstraňování bodových závad na pozemních komunikacích poukazuje Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje schválená usnesením zastupitelstva kraje č. 24/979/1 ze dne 10. června 2004 ve znění "Vyhodnocení Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje" schváleného usnesením zastupitelstva kraje č. 24/2096 ze dne 26. června 2008

Jako výraz aktivní účasti Moravskoslezský kraj již od roku 2003 vyhlašuje dotační program "Zvyšování pasivní bezpečnosti na pozemních komunikacích" a poskytuje tak systematicky "vnější ochranu" zranitelným účastníkům silničního provozu úpravou dopravního prostoru.

I. Vyhlašovatel programu, poskytovatel dotace

Vyhlašovatelem programu a poskytovatelem dotace je Moravskoslezský kraj, 28. října 117, 702 18 Ostrava, IČ 70890692, zastoupený hejtmanem kraje.

Program DSH_9 - Zvyšování pasivní bezpečnosti na pozemních komunikacích poskytuje systémovou podporu na realizaci tzv. nízkonákladových dopravně inženýrských opatření, jejichž potřebnost určuje obec jako místní autorita zajištující uspokojování potřeb dopravy ve smyslu § 35 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů.

II. Vymezení okruhů příjemců

Za oprávněné žadatele v rámci tohoto programu jsou považovány obce v územním obvodu Moravskoslezského kraje.

Jedná se o dotační program podpory investičních aktivit obcí zaměřený na podporu projektů v oblasti pozemních komunikací - Investiční dotace obcím do výše 75 procent stavebních nákladů. Dotační program je víceletý, uznatelné náklady projektu mohou být dotovány od 1. 1. 2010 do 31. 12. 2011.

III. Rozpočtové vymezení a krytí

Rozpočet Moravskoslezského kraje schválený usnesením zastupitelstva kraje č. 9/790 ze dne 16. 12. 2009 obsahuje položku dotační program DSH_9

ORJ16
Paragraf 2219 Ostatní záležitosti pozemních komunikací
Položka 6341 Investiční transfery obcím 12.750 tis. Kč

IV. Předmět programu

Program bude určen především pro stavby, stavební úpravy a místní úpravy provozu na pozemních komunikacích ve smyslu zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, a zaměřen na úpravy a modernizace zvyšující jejich pasivní bezpečnost pro pěší a nemotorovou dopravu a přístupnost osobám se sníženou schopností orientace a pohybu.

Vzorový projekt

Vzorovým projektem (příkladným typem projektu), od kterého odvisí odhadovaný minimální náklad jednoho projektu, je stavebně oddělené místo pro rozhodnutí přejít pozemní komunikaci, bezpečný přechod pro chodce (cyklisty) přes pozemní komunikaci a to včetně bezbariérového přístupu, dělícího ostrůvku s dopravním majákem, zvýrazněného retroreflexního dopravního značení a bodového osvětlení. Ve smyslu zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, se jedná o místní komunikaci IV. třídy - chodník, stezka (nástupní místo) a přechod přes silnici, místní nebo účelovou komunikaci (pozemní komunikace). v ohledu na vzorový projekt bylo stanoveno kriterium posouzení finanční náročnosti projektu.

Harmonogram programu (odhadovaný)

  • projednání návrhu dotačního programu - výbor pro dopravu 9. 2. 2010
  • vyhlášení dotačního programu - rada kraje 17. 2. 2010
  • uzávěrka přihlášek 12. 3. 2010
  • doplnění náležitostí žádosti nejdéle do 19. 3. 2010
  • 1. zasedání výběrové pracovní skupiny 23. 3. 2010
  • projednání návrhu na poskytnutí dotace - rada kraje 7. 4. 2010
  • rozhodnutí o poskytnutí dotace - zastupitelstvo kraje 21. 4. 2010
  • podpis smlouvy o poskytnutí dotace žadatelem - nejpozději do 3 měsíců od rozhodnutí zastupitelstva kraje o poskytnutí dotace
  • Žádost včetně případného doplnění náležitostí žádostí lze podat doporučeně poštou nebo osobně, a to doručením nejpozději ve stanoveném termínu, v případě osobního podání na podatelně Krajského úřadu Moravskoslezského kraje ve stanoveném termínu (12. 3. 2010) do 14:30 hod.

V. Podmínky a hodnotící kriteria programu

5.1 náležitosti podání žádosti podle "Zásad pro hodnocení a poskytování dotací z rozpočtu Moravskoslezského kraje"
  Splněno (ano/ne) Poznámka
  Formální náležitosti doručení    
1. Žádost byla doručena v termínu    
2. Obálka byla opatřena náležitostmi    
  Formální náležitosti obsahové    
3. Obálka obsahuje pouze jednu žádost    
4. Je předložena jedna kompletní žádost ve všech svých částech    
5. Jsou doloženy specifické přílohy    
Výsledek ověření dodržení formálních náležitostí podání žádosti (Splněno/Nesplněno vyřazeno)    

Při nesplnění kterékoli z výše uvedených podmínek bude žádost vyřazena z dalšího posuzování.

5.2 přípustnost žadatelů a projektů specifické náležitosti žádosti
  Splněno (ano/ne) Poznámka
1. Připravovaná akce je v souladu se zadáním - jedná se o zvyšování pasivní bezpečnosti na pozemních komunikacích formou investiční údržby, rekonstrukce, modernizace nebo stavby pozemní komunikace a jejich součástí a příslušenství podle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů    
2. Žadatelem je obec v územním obvodu Moravskoslezského kraje s hodnocením dle tab. 5.3.4    
3. Připravovaný projekt je investičního charakteru, rozsah požadované dotace je od min. 100 tis. Kč do nejvýše 1000 tis. Kč, požadovaná výše dotace však činí maximálně 75 % plánovaných nákladů. Částka požadované dotace bude zaokrouhlena na celé stokoruny směrem dolů, procentuální podíl bude zaokrouhlen na jedno desetinné číslo směrem dolů.    
4. Realizace projektu bude zahájena v roce 2010 a bude ukončena do konce roku 2011.    
5. Připravovaný projekt je doložen povolením realizace stavby ve smyslu zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řízení, ve znění účinném do 31. 12. 2006 nebo zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění zákona č. 68/2007 Sb., případně zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (stavební povolení, ohláška, stanovení)    
6. Obec může v rámci dotačního programu DSH_9 podat pouze jednu žádost o poskytnutí dotace z tohoto dotačního programu    
Výsledek ověření přípustnosti žadatelů a projektů (Splněno/Nesplněno vyřazeno)    

Při nesplnění kterékoli z výše uvedených podmínek bude žádost vyřazena z dalšího posuzování.

5.3 Kritéria pro hodnocení projektu Max. 34,2 bodů
5.3.1 Jak kvalitně je žádost ve všech svých částech zpracována? (posuzuje se podle žádosti) Max. 6
Žádost v obecné části, projektové části a nákladovém rozpočtu projektu Max 1
Žádost není kvalitně vyplněna (některé řádky zůstaly bez vysvětlení nevyplněny, případně obsahují nejasné informace) 0
Přihláška je kompletně a srozumitelně vyplněna 1
Popis projektu v projektové části ano/ne Max 4
  za každé ano - 1 bod
Cíl projektu je popsán jasně, včetně kvantifikace měřitelných cílů (druh a rozsah prací)    
Výchozí stav je popsán dostatečně tak, aby bylo možno vyhodnotit změny, vzniklé realizací projektu    
Postup realizace projektu je zpracován přehledně, jednotlivé kroky realizace jsou jasně identifikovatelné    
Účel realizace projektu je zcela zřejmý, včetně přínosu pro cílovou skupinu a poskytovatele    
Rozpočet v nákladovém rozpočtu projektu Max 1
Rozpočet projektu obsahuje nesoulad v součtech nebo nejsou vyplněny potřebné údaje nebo není v souladu s údaji v projektové části a ve zdrojích financování 0
Rozpočet projektu je zpracován bezchybně a je v souladu s údaji v projektové části a ve zdrojích financování 1
celkem  
5.3.2 Jaký je vlastní podíl žadatele na nákladech realizace akce? (posuzuje se podle rozpočtu projektu) max. 3
Podíl žadatele na nákladech akce, rozhodujících pro výpočet výše dotace, je dle návrhu rozpočtu projektu do 50% stavebních nákladů 0
Podíl žadatele na nákladech akce, rozhodujících pro výpočet výše dotace, je dle návrhu rozpočtu projektu 50,01 - 60% stavebních nákladů 1
Podíl žadatele na nákladech akce, rozhodujících pro výpočet výše dotace, je dle návrhu rozpočtu projektu 60,01 - 70% stavebních nákladů 2
Podíl žadatele na nákladech akce, rozhodujících pro výpočet výše dotace, je dle návrhu rozpočtu projektu větší než 70% stavebních nákladů 3
  celkem  
5.3.3 Jak velký význam bude mít realizace připravované akce pro bezpečnost dopravy v obci (posuzuje se podle projektové části žádosti) max. 18,2
Význam realizace projektu z hlediska rozsahu změn vzhledem k současnému stavu Max 8
Zvýšení pasivní bezpečnosti místní komunikace provozu neschopné nebo nevyhovující platným právním předpisům 1
Zvýšení pasivní bezpečnosti místní komunikace v současném stavu nevyhovující, ale provozuschopné 2
Současné zvýšení pasivní bezpečnosti silnice II. nebo III. třídy 3
Rozšíření stávajícího prvku pasivní bezpečnosti pozemní komunikace s dopadem na rozšíření možností jeho využívání 4
Zřízení nového prvku pasivní bezpečnosti pozemní komunikace 5
Význam realizace projektu z hlediska teritoriálního dopadu Max 3
Zvýšení pasivní bezpečnosti pozemní komunikace s  významem pro žádající obec (jedná se o komunikaci převážně k místní dopravě na území obce) 1
Zvýšení pasivní bezpečnosti pozemní komunikace s významem pro více obcí či mikroregion (jedná se o komunikaci k dopravě mezi obcemi) 2
Zvýšení pasivní bezpečnosti pozemní komunikace se širším významem (jedná se o komunikaci k tranzitní regionální nebo dálkové dopravě) 3
Význam realizace projektu z hlediska dopravní situace Max 7,2
dopravní situace za každé ano - 1 bod
Místo zastávek pravidelné veřejné hromadné dopravy osob    
Místo s dopravními nehodami pěších a nemotorové dopravy    
Místo využívané osobami se sníženou schopností pohybu a orientace    
Projekt byl doložen koordinační situací projektu pro územní rozhodnutí, stavební povolení (ohlášení stavby)    
Intenzita dopravy RPDI*/10000
*Roční průměrná denní intenzita dopravy  
  celkem  
5.3.4 Zohlednění počtu obyvatel obce max. 7
Počet obyvatel obce body
do 300 7
300–1.500 6
1.500–5.000 5
5.000–15.000 4
15.000–50.000 3
50.000–100.000 2
100.000 a výše obyvatel 1
  hodnocení  

V případě, že posuzovaný ukazatel u jednotlivé žádosti nebude jednoznačně odpovídat charakteristice pro konkrétní bodové ohodnocení, přiřadí se bodové hodnocení charakteristiky, které bude posuzovaný ukazatel odpovídat nejblíže.

Žádost, která v bodování dosáhne méně než pět bodů, bude vyřazena a nebude posuzována při stanovování pořadí projektů pro přidělení dotace.

Stanovení prioritního pořadí kritérií pro případ, že při hodnocení projektů nastane situace, kdy dva nebo více projektů budou mít stejné bodové ohodnocení:

1.5.3.4
2.5.3.3
3.5.3.2
4.5.3.1

Pořadí projektů se stanoví podle toho, který z nich získá více bodů v rámci jednotlivých kritérií v pořadí dle jejich významu: Pokud budou mít projekty stejně bodů v rámci kritéria 5.3.4, bude se posuzovat počet bodů v rámci kritéria 5.3.3 atd. Pokud by ani po tomto doplňkovém hodnocení nebylo možno stanovit pořadí projektů, stanoví se pořadí podle velikosti žádajících obcí, přednost bude mít projekt obce s nižším počtem obyvatel.

Vybraným žadatelům bude dotace poskytnuta na základě smlouvy o poskytnutí dotace, uzavřené mezi žadatelem a Moravskoslezským krajem, převodem na účet příjemce. Dotace bude vyplacena max. ve dvou splátkách, a to na základě předložených účetních dokladů (faktur) do celkové výše schválené dotace. Jednotlivé splátky budou vyplaceny ve lhůtě do 30 kalendářních dnů ode dne předložení účetních dokladů.

VI. Předkládání žádostí o dotace

  • Žadatel předkládá žádost, kterou tvoří:
    1. Žádost o poskytnutí dotace - Obecná část (příloha č. 2 programu)
    2. Žádost o poskytnutí dotace - Projektová část (příloha č. 3 programu)
    3. Nákladový rozpočet projektu (příloha č. 4 programu)
    4. Čestné prohlášení (příloha č. 5 programu)
    5. Specifický formulář k žádosti (příloha. č. 6 programu)
  • V případě, že žadatel předkládá více žádostí na různé odvětvové odbory krajského úřadu, doloží soubor shodných povinných příloh pouze jednou, a to u žádosti, kterou podává termínově nejdříve. v každé další žádosti pouze písemně uvede název odvětvového odboru krajského úřadu, název projektu, případně číslo dotačního programu a termín podání žádosti, ke které je soubor shodných povinných příloh přiložen.
  • Žadatel o dotaci předkládá svou žádost písemně v jednom vyhotovení
  • Všechny vyplněné přílohy v jednom podepsaném originále lze podat prostřednictvím provozovatele poštovních služeb nebo osobně na podatelně Krajského úřadu Moravskoslezského kraje na tuto adresu:
    Moravskoslezský kraj, Krajský úřad
    Odbor dopravy a silničního hospodářství
    28. října 117
    702 18 OSTRAVA
    a to v obálce označené:
    1. názvem a kódem příslušného vyhlášeného dotačního programu,
    2. plným jménem žadatele a adresou,
    3. textem "Neotvírat - žádost o dotaci".
  • Při osobním podání na podatelně Krajského úřadu Moravskoslezského kraje obdrží žadatel písemný doklad o převzetí.
  • Žádosti předložené vyhlašovateli:
    1. v rozporu s tímto programem,
    2. jakýmkoli jiným způsobem (např. faxem nebo pouze e-mailem),
    3. doručené na jiné adresy,
    4. po termínu pro předložení žádosti,
    5. podepsané osobou neoprávněnou jednat za žadatele,
    6. pokud by poskytnutím dotace v požadované výši byla překročena hranice podpory de minimis,
    7. v případě, že žadatel bude mít k termínu podání žádosti vůči poskytovateli neuhrazené finanční závazky, budou z dalšího posuzování vyloučeny.
  • Pokud bude žádost podaná vykazovat jiné nedostatky, vyzve poskytovatel žadatele k jejich odstranění v náhradním termínu. Pokud tak žadatel neučiní, bude jeho žádost z hodnocení vyloučena.
  • Všechny došlé žádosti včetně jejich příloh se archivují a žadatelům se nevracejí.

VII. Kontaktní osoba a termín předkládání žádostí

  • Žádost o poskytnutí dotace z rozpočtu Moravskoslezského kraje je nutno doručit v jednom vyhotovení nejpozději do 12. 3. 2010 (14:30 h).
  • Výběrové řízení na poskytnutí dotací v odvětví dopravy organizuje odbor dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje. Bližší informace poskytne Pavlína Králová, tel.: 595 622 506, e-mail: pavlina.kralova@kr-moravskoslezsky.cz

VIII. Seznam příloh dotačního programu

Příloha č. 1 Návrh smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu kraje
Příloha č. 2 Žádost o poskytnutí dotace - Obecná část
Příloha č. 3 Žádost o poskytnutí dotace - Projektová část
Příloha č. 4 Nákladový rozpočet projektu
Příloha č. 5 Čestné prohlášení
Příloha č. 6 Příloha k žádosti - Specifický formulář k žádosti
Příloha č. 7 Průběžné/Závěrečné vyúčtování projektu - Obecná část
Příloha č. 8 Průběžné/Závěrečné vyúčtování projektu - Zdroje financování
Příloha č. 9 Průběžné/Závěrečné vyúčtování projektu - Přehled o úhradách
Příloha č. 10 Závěrečné vyúčtování projektu - Uznatelné investiční údaje
Příloha č. 11 Závěrečné vyúčtování projektu - Oznámení o vrácení finančních prostředků

IX. Závěrečné vyúčtování

Po ukončení realizace projektu je příjemce povinen zpracovat a předložit poskytovateli závěrečné vyúčtování celého realizovaného projektu do termínu uvedeného ve smlouvě. Při vyúčtování dotace se bude příjemce dotace řídit ustanoveními smlouvy o poskytnutí dotace. Závěrečné vyúčtování musí být zpracováno na formulářích předepsaných pro tento vyhlášený dotační program.

X. Náležitosti pro uzavření smlouvy o poskytnutí dotace

Poskytnutí dotace je podmíněno povinností žadatele doložit společně s podepsaným písemným návrhem smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu kraje do 3 měsíců od rozhodnutí zastupitelstva kraje o poskytnutí dotace, u náhradních žadatelů do 3 měsíců od zaslání informace o poskytnutí dotace poskytovatelem:

  1. originály nebo úředně ověřené kopie originálů dokladů ne starších jednoho měsíce ode dne doložení těchto dokladů poskytovateli, ve kterých místně příslušný finanční úřad a okresní správa sociálního zabezpečení potvrdí skutečnost, že žadatel u těchto orgánů nemá žádné závazky po lhůtě splatnosti (rozhodnutí o povolení posečkání s úhradou nedoplatků nebo rozhodnutí o povolení splátkování se považují za vypořádané nedoplatky), jelikož bude dotace příjemci poskytována v období realizace projektu ve 2 splátkách, musí žadatel před každým zasláním splátky předložit poskytovateli doklady uvedené v tomto článku. Nesplní-li příjemce tuto povinnost nebo vyplyne-li z dokladů skutečnost, že u výše uvedených orgánů má nesplacené závazky po lhůtě splatnosti, nebude mu další splátka dotace poskytnuta.
  2. kopie smlouvy o zřízení běžného účtu u peněžního ústavu nebo písemné potvrzení peněžního ústavu o vedení běžného účtu žadatele,

Žadatel může předložit potřebné doklady formou neověřených kopií v případě, že administrátorovi osobně doloží originály nebo úředně ověřené kopie originálů těchto dokladů k ověření shody.

V případě, že žadatel nedoloží požadované doklady tohoto článku ve stanovené lhůtě nebo z předložených dokladů vyplyne skutečnost, že u předmětných orgánů má nesplacené závazky po lhůtě splatnosti, nebude s ním smlouva uzavřena a dotace mu nebude poskytnuta.

XI. Podmínky použití dotace

  1. Dotaci lze použít pouze na úhradu účelově určených uznatelných nákladů v souladu s obsahem projektu, smlouvou, podmínkami tohoto dotačního programu a strukturou nákladového rozpočtu, který tvoří přílohu smlouvy, za podmínek dodržení všech závazných ukazatelů.
  2. Základní závazné ukazatele realizace projektu jsou: investiční charakter dotace, nákladový rozpočet projektu, maximální procentuální podíl dotace poskytovatele na celkových uznatelných nákladech projektu, doba realizace projektu a účelové určení.
  3. Realizace projektu ani dotace není převoditelná na jiný právní subjekt. Příjemce je povinen projekt realizovat vlastním jménem, na vlastní účet a na vlastní odpovědnost.

XII. Kontrola použití dotace

Ověřování správnosti použití poskytnuté dotace, zejména zda byla hospodárně a účelně využita, podléhá kontrole poskytovatele podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů. Po obdržení závěrečného vyúčtování bude provedena kontrola:

  1. formální správnosti,
  2. dodržení účelového určení,
  3. dodržení závazných ukazatelů,
  4. celkové evidence projektu,
  5. uznatelnosti nákladů v rámci realizace projektu

XIII. Závěrečná ustanovení

Na poskytnutí dotace není právní nárok a důvody neudělení dotace se jednotlivým uchazečům nesdělují.

XIV. Účinnost

Tento dotační program byl schválen usnesením Rady Moravskoslezského kraje č. 49/2546 ze dne 17. 2. 2010 a nabývá účinnosti dne 17. 2. 2010.