Zásady pro poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích v roce 2010 z rozpočtu Moravskoslezského kraje a způsobu kontroly jejich využití

Článek I.
Obecné podmínky

1. Podle těchto "Zásad pro poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích v roce 2010 z rozpočtu Moravskoslezského kraje a způsobu kontroly jejich využití" (dále též jen "Zásady") se poskytují dotace (dále též jen "příspěvky") na:
   • obnovu lesů poškozených imisemi,
   • obnovu, zajištění a výchovu lesních porostů provedenou v roce 2010.
2. Příspěvky se poskytují pouze na hospodaření v lesích, které se nacházejí na území Moravskoslezského kraje.
3. Příspěvky podle odstavce 1 tohoto článku Zásad se poskytují na základě žádosti žadatele doručené podacímu místu na formulářích, které jsou součástí Zásad. Podacím místem se rozumí Krajský úřad Moravskoslezského kraje, se sídlem 28. října 117, 702 18 Ostrava. Pro přijetí žádosti je rozhodující datum doručení písemné podoby žádosti podacímu místu, a nikoli datum jejího odeslání. Podací místo zaeviduje žádost dnem přijetí.
4. Příspěvky poskytuje Moravskoslezský kraj, který i takto pečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby svých občanů v souladu s ustanovením § 1 odst. 4 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o krajích"). Poskytnutí příspěvku podléhá v souladu s ustanovením § 37 zákona o krajích rozhodnutí Zastupitelstva Moravskoslezského kraje (dále jen "zastupitelstvo kraje"). Administrativní úkony spojené s poskytováním příspěvků zabezpečuje odbor životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje (dále jen "odbor životního prostředí a zemědělství").
5. Poskytnutý příspěvek je ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů (dále též jen "zákon o finanční kontrole"), veřejnou finanční podporou a vztahují se na ni všechna ustanovení tohoto zákona.
6. V případě, že pozemky jsou ve spoluvlastnictví více osob, je žadatelem o příspěvek vždy osoba, která
   1. má většinový spoluvlastnický podíl¹⁾ nebo
   2. je zmocněna písemnou plnou mocí s úředně ověřenými podpisy dalších spoluvlastníků, kteří mají spolu se žadatelem na pozemku většinový podíl počítaný podle velikosti podílů.
7. Pokud je žadatelem nájemce pozemku, přikládá k žádosti kopii nájemní smlouvy a souhlas vlastníka pozemku s poskytnutím příspěvku nájemci, není - li tento souhlas již obsažen v nájemní smlouvě.
8. Je - li žadatelem podnikatelský subjekt, předkládá k žádosti kopii výpisu z živnostenského rejstříku, případně kopii výpisu z obchodního rejstříku nebo kopii jiného obdobného dokladu.
9. Příspěvky podle čl. II. Zásad jsou poskytovány sazbou na technickou jednotku (dále též jen "sazbové příspěvky"). Rozhodujícím pro přiznání sazbových příspěvků je dodržení účelu a podmínek stanovených v Zásadách. Žadatel vypočte požadovanou výši příspěvku způsobem uvedeným u příslušného předmětu příspěvku a zaokrouhluje ji vždy na celé koruny dolů. Příspěvky se na základě jedné žádosti poskytují, pokud jejich celková výše dosahuje alespoň Kč 1.000,--. Příspěvky se na základě žádostí podaných dle těchto Zásad poskytují jednomu žadateli v celkovém součtu do výše maximálně Kč 1.500.000,--.
10. Žádost se podává v písemné podobě prostřednictvím podacího místa nebo prostřednictvím provozovatele poštovních služeb, zároveň s písemnou podobou může být podána i v podobě elektronické (e - mail, nosič elektronických dat).
11. Žádosti jsou projednávány odborem životního prostředí a zemědělství v pořadí, v jakém byly zaregistrovány. Součástí projednání je též posouzení hospodárnosti využití finančních prostředků.
12. Je - li podaná žádost neúplně nebo nesprávně vyplněna nebo doložena, vyzve odbor životního prostředí a zemědělství žadatele k odstranění nedostatků. Pokud žadatel neodstraní všechny uvedené nedostatky žádosti do 30 kalendářních dnů ode dne doručení výzvy, nemůže být příspěvek na základě takové žádosti poskytnut. Chyby administrativního charakteru (opisy z evidence, tabelární výpočty atp.) mohou být důvodem pro krácení žádané výše příspěvku.
13. Příspěvky jsou poskytovány do vyčerpání finančního limitu stanoveného v rozpočtu Moravskoslezského kraje pro rok 2010 nebo mohou být hrazeny z rozpočtu roku následujícího.
14. Odbor životního prostředí a zemědělství v případě, že celková výše požadavků žadatelů na poskytnutí příspěvků přesáhne do dne 31. 8. 2010 výši finančního limitu stanoveného na tento účel v rozpočtu Moravskoslezského kraje pro rok 2010, pozastaví příjem žádostí dle těchto Zásad. Oznámení o pozastavení příjmu žádostí dle těchto Zásad bude zveřejněno na webových stránkách kraje. Příspěvek nemůže být poskytnut na základě žádosti doručené podacímu místu po dni zveřejnění tohoto oznámení o pozastavení příjmu žádostí.
15. Odbor životního prostředí a zemědělství předloží zastupitelstvu kraje k rozhodnutí návrh na poskytnutí či neposkytnutí příspěvku v rozsahu projednaných žádostí. O rozhodnutí zastupitelstva kraje bude žadatel vyrozuměn odborem životního prostředí a zemědělství formou oznámení.
16. Na poskytnutí příspěvku není právní nárok.
17. Získá - li žadatel příspěvek na základě uvedení nesprávných údajů, je povinen celý příspěvek vrátit²⁾.
18. Převod finančních prostředků na bankovní účet žadatele bude zabezpečen odborem životního prostředí a zemědělství.
19. Příspěvky jsou poukazovány bezhotovostně přímo na bankovní účet uvedený v žádosti, respektive uvedený v oznámení žadatele dle odstavce 28 těchto Zásad, a to do 30 kalendářních dnů ode dne rozhodnutí zastupitelstva kraje. Příspěvek poukázán být nemusí, je - li zjištěno, že údaje v žádosti byly nepravdivé; o poskytnutí či neposkytnutí příspěvku na základě takové žádosti rozhoduje zastupitelstvo kraje znovu.
20. Je - li poskytnut příspěvek podle Zásad, nelze na stejný předmět příspěvku poskytnout v témže roce jinou podporu z veřejných zdrojů, včetně fondů Evropské unie.
21. Porušení zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "lesní zákon")³⁾, respektive pravomocné rozhodnutí o uložení pokuty žadateli za přestupek nebo jiný správní delikt podle tohoto zákona, může být důvodem k neposkytnutí příspěvku podle těchto Zásad.
22. Kontrola dodržení podmínek stanovených těmito Zásadami je vykonávána zejména podle zákona o finanční kontrole.
23. Odbor životního prostředí a zemědělství provádí kontrolu náležitostí všech žádostí a kontrolu formálně správných žádostí v terénu v rozsahu minimálně 10 % celkového finančního požadavku podle klíče kontrol uvedeného v článku III. těchto Zásad.
24. Zjištění, že provedení prací neodpovídá uvedenému rozsahu, účelu, kvalitě nebo došlo k neohlášení změny v žádosti, popřípadě k uvedení nepravdivých údajů v žádosti, je důvodem pro krácení žádané výše příspěvku.
25. Příspěvek může být poskytnut jen za předpokladu, že žadatel v rámci žádosti o poskytnutí příspěvku uvede a čestným prohlášením potvrdí:
    1. zda je či není plátcem daně z přidané hodnoty,
    2. že nemá žádné závazky po lhůtě splatnosti vůči státnímu rozpočtu, zdravotním pojišťovnám, Celní správě České republiky, územním samosprávným celkům včetně Moravskoslezského kraje a vůči státním fondům, kterými se pro účely těchto Zásad rozumí Státní fond životního prostředí České republiky, Pozemkový fond České republiky a Státní zemědělský intervenční fond; žadateli, který má takové nedoplatky, nemůže být příspěvek poskytnut; nedoplatky, o nichž bylo žadateli vydáno pravomocné rozhodnutí nebo uzavřena dohoda o povolení posečkání s úhradou nebo o povolení splátek, nejsou překážkou pro poskytnutí příspěvku, dodržuje - li žadatel tento splátkový režim,
    3. že na stejný předmět příspěvku neobdržel podporu, byť i jen částečnou, z programů, fondů a grantů Evropské unie, Moravskoslezského kraje, nebo z jiného veřejného zdroje a ani o ni, s výjimkou žádosti podle těchto Zásad, nežádá.
26. Příspěvek může být poskytnut pouze za předpokladu, že žadatel písemně potvrdí na žádosti o příspěvek svým podpisem souhlas se zveřejněním údajů v tomto rozsahu:
    1. méno, popřípadě jména, a příjmení žadatele fyzické osoby nebo obchodní firma či název žadatele právnické osoby,
    2. identifikační číslo, bylo - li přiděleno,
    3. adresa místa trvalého pobytu či adresa sídla nebo místa podnikání,
    4. předmět příspěvku,
    5. výše poskytnutého příspěvku.
27. Fyzické osoby, které v rámci svého pracovního nebo obdobného poměru přicházejí do styku s osobními daty žadatelů uvedenými na žádostech, mají povinnost mlčenlivosti o těchto informacích podle § 15 zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.
28. Žadatel je povinen bez zbytečného odkladu písemně oznámit na podací místo změny údajů uvedených v žádosti, například změnu bankovního spojení, trvalého bydliště atp., které nastanou v období od podání žádosti do vyplacení příspěvku, respektive do doručení oznámení rozhodnutí zastupitelstva kraje o neposkytnutí příspěvku.
29. V období od vyhlášení do uzavření podopatření II.2.4.1 "Obnova lesního potenciálu po kalamitách a zavádění preventivních opatření" Programu rozvoje venkova České republiky na období 2007 - 2013 nebude financována z finančních prostředků kraje obnova a rekonstrukce porostu po kalamitě, na kterou je vystaveno standardizované stanovisko Lesní ochranné služby potvrzující kalamitní rozsah poškození.
30. Příspěvky dle těchto Zásad nelze poskytnout, jde - li o pozemky důležité pro obranu státu⁴⁾.
31. S ohledem na specifický charakter těchto Zásad se jejich ustanovení liší od ustanovení vnitřního předpisu č. 22 Krajského úřadu Moravskoslezského kraje "Postupy vyhlašování dotačních programů a poskytování veřejné finanční podpory v rámci dotačních programů z rozpočtu Moravskoslezského kraje", vydaného na základě usnesení zastupitelstva kraje č. 24/2033 ze dne 26. června 2008, a není tedy při poskytování finančních příspěvků na základě těchto Zásad postupováno podle tohoto vnitřního předpisu.

Článek II.
Příspěvky

A. Příspěvek na obnovu lesů poškozených imisemi

Předmět příspěvku:

1. přirozená obnova a umělá obnova síjí,
2. umělá obnova sadbou - první,
3. uměla obnova sadbou - opakovaná (v roce 2010 zcela pozastaveno),
4. ochrana mladých lesních porostů do stadia jejich zajištění (ochrana kultur proti buřeni, zvěři, klikorohu a myšovitým),
5. zřizování nových oplocenek o výšce minimálně 160 cm za účelem zajištění lesních porostů nebo jejich částí s plošným zastoupením melioračních a zpevňujících dřevin 30 % a vyšším.

Kritéria příspěvku:

• pásmo⁶⁾ ohrožení A,
• pásmo⁶⁾ ohrožení B.

Způsob výpočtu příspěvku:

• výše příspěvku se stanoví součinem sazby a množství skutečně provedených technických jednotek (např. ha, počet sazenic, km).

Podmínky přiznání příspěvku:

• hospodárné využití prostředků,
• kvalita provedených prací a jejich soulad s právními předpisy upravujícími hospodaření v lesích jsou potvrzeny odborným lesním hospodářem,
• žadatel hospodaří v souladu s právními předpisy upravujícími hospodaření v lesích,
• přirozená a umělá obnova je pro účely těchto Zásad i zalesnění lesních pozemků, které jsou v plánu nebo osnově označeny jako bezlesí,
• příspěvek na umělou obnovu porostu lze poskytnout nejvýše jednou za období 15 let od skutečného vzniku holiny bez ohledu na změnu majetkových poměrů k pozemku nebo změnu zařízení lesa; za holinu se dle těchto Zásad považuje pozemek určený k plnění funkcí lesa, úmyslně odlesněný řádnou mýtní těžbou nebo nahodile v důsledku mimořádných okolností, dosud nezalesňovaný,
• při umělé obnově musí žadatel použít stanovištně a geneticky vhodného a výsadby schopného sadebního materiálu⁷⁾,
• dodržení parametrů u stromků z náletu nebo sazenic⁸⁾,
• vhodnost stanoviště se posuzuje podle souboru lesních typů uvedeného v hospodářské knize, případně z typologické mapy a souvisejících právních předpisů (lesní zákon a vyhláška č. 83/1996 Sb.),
• příspěvek na přirozenou obnovu se poskytuje za předpokladu, že na obnovované ploše je alespoň minimální počet jedinců na 1 hektar stanovený pro základní dřevinu⁹⁾,
• příspěvek na umělou obnovu lesa sadbou se poskytuje nejvýše na 1,3 násobek minimálního počtu jedinců na 1 hektar stanoveného pro základní dřevinu⁹⁾,
• za první sadbu jsou považovány i podsadby jedlí bělokorou, bukem lesním a javorem klenem, pokud nejsou základní dřevinou,
• příspěvek na ochranu kultur se poskytuje jedenkrát za rok,
• při splnění několika kritérií může žadatel použít výhodnější sazbu.

Žadatel:

• vlastník lesa nebo osoba, na kterou se podle zvláštního právního předpisu¹⁰⁾ vztahují práva a povinnosti vlastníka lesa.

Základní náležitosti žádosti:

• formulář žádosti podle vzoru v čl. V.,
• formulář přílohy k žádosti podle vzoru v čl. V.,
• fotokopie řádně vyplněného průvodního listu použitého reprodukčního materiálu, pokud je předmětem příspěvku umělá obnova,
• fotokopie typologické mapy se zákresem zalesnění v případě, že vhodnost stanoviště vychází z typologické mapy (viz vyhláška č. 83/1996 Sb.),
• písemná plná moc s úředně ověřenými podpisy v případech uvedených v čl. I. odst. 6 písm. b) těchto Zásad,
• čestná prohlášení žadatele, dle čl. I. odst. 25 těchto Zásad, podle vzoru v čl. V.,
• kopie smlouvy o zřízení běžného účtu u peněžního ústavu nebo kopie písemného potvrzení peněžního ústavu o vedení běžného účtu, vždy včetně čísla tohoto účtu, na který má být příspěvek poukázán.

Termín podání žádosti o příspěvek:

• na předměty příspěvku splněné v kalendářním roce 2010 před účinností Zásad do dne 30. června 2010,
• na přirozenou obnovu a umělou obnovu síjí do dne 30. června 2010,
• v ostatních případech do 3 měsíců po splnění předmětu příspěvku.

B. Příspěvek na obnovu, zajištění a výchovu porostů

Předmět příspěvku:

obnova a zajištění lesních porostů v lesích neuvedených v písmenu A:

1. přirozená obnova a umělá obnova síjí,
2. umělá obnova sadbou - první,
3. uměla obnova sadbou - opakovaná (v roce 2010 zcela pozastaveno),
4. zajištění lesních porostů¹¹⁾ v zákonné lhůtě¹²⁾,

výchova lesních porostů:

1. odstraňování lesních porostů v rámci rekonstrukce a přeměny porostů s nevhodnou nebo náhradní dřevinnou skladbou (v roce 2010 zcela pozastaveno),
2. výchova lesních porostů do 40 let skutečného věku porostu (prořezávka a předmýtní úmyslná těžba).

Kritéria příspěvku:

1. skupina souboru lesních typů dle tabulky "Zařazení souborů lesních typů do skupin",
2. zařazení lesů do kategorie lesů hospodářských¹³⁾ (lesy hospodářské),
3. zařazení lesů do kategorie lesů ochranných¹⁴⁾ (lesy ochranné),
4. zařazení lesů do kategorie lesů zvláštního určení¹⁵⁾ s výjimkou lesů v uznaných oborách a v samostatných bažantnicích¹⁶⁾ (lesy zvláštního určení).

Způsob výpočtu příspěvku:

1. výše příspěvku se stanoví součinem sazby a množství skutečně provedených technických jednotek (např. ha, počet sazenic).

Podmínky přiznání příspěvku:

1. hospodárné využití prostředků,
2. kvalita provedených prací a jejich soulad s právními předpisy upravujícími hospodaření v lesích jsou potvrzeny odborným lesním hospodářem,
3. žadatel hospodaří v souladu s právními předpisy upravujícími hospodaření v lesích,
4. přirozená a umělá obnova je pro účely těchto Zásad i zalesnění lesních pozemků, které jsou v plánu nebo osnově označeny jako bezlesí,
5. příspěvek na umělou obnovu porostu lze poskytnout nejvýše jednou za období 15 let od skutečného vzniku holiny bez ohledu na změnu majetkových poměrů k pozemku nebo změnu zařízení lesa; za holinu se dle těchto Zásad považuje pozemek určený k plnění funkcí lesa, úmyslně odlesněný řádnou mýtní těžbou nebo nahodile v důsledku mimořádných okolností, dosud nezalesňovaný,
6. při umělé obnově musí žadatel použít stanovištně a geneticky vhodného a výsadby schopného sadebního materiálu⁷⁾,
7. vhodnost stanoviště se posuzuje podle souboru lesních typů uvedeného v hospodářské knize, případně z typologické mapy a souvisejících právních předpisů (lesní zákon a vyhláška č. 83/1996 Sb.),
8. dodržení parametrů u stromků z náletu nebo sazenic⁸⁾,
9. příspěvek na přirozenou obnovu a síji se poskytuje za předpokladu, že na obnovované ploše je alespoň minimální počet jedinců na 1 hektar stanovený pro základní dřevinu⁹⁾,
10. příspěvek na umělou obnovu lesa sadbou se poskytuje nejvýše na 1,3 násobek minimálního počtu jedinců na 1 hektar stanoveného pro základní dřevinu⁹⁾,
11. za první sadbu jsou považovány i podsadby jedlí bělokorou, bukem lesním a javorem klenem, pokud nejsou základní dřevinou,
12. skutečným věkem porostu se rozumí jeho stáří uvedené v plánu nebo osnově s připočtením počtu let od začátku platnosti plánu, respektive osnovy, do doby provedení prací, na které je požadován příspěvek,
13. příspěvek na výchovu lesních porostů se poskytuje jedenkrát za období platnosti plánu nebo osnovy,
14. příspěvek na zajištění lesních porostů se neposkytuje na porosty, na něž žadatel obdržel podporu nebo pomoc na ochranu porostů ve smyslu zvláštního právního předpisu¹⁷⁾,
15. žádost o poskytnutí příspěvku na zajištění lesních porostů lze podat nejdéle 1 rok po uplynutí zákonné lhůty k zajištění lesních porostů,
16. při splnění několika kritérií může žadatel použít výhodnější sazbu.

Žadatel:

• vlastník lesa nebo osoba, na kterou se podle zvláštního právního předpisu¹⁰⁾ vztahují práva a povinnosti vlastníka lesa.

Základní náležitosti žádosti:

• formulář žádosti podle vzoru v čl. V.,
• formulář přílohy k žádosti podle vzoru v čl. V.,
• fotokopie řádně vyplněného průvodního listu použitého reprodukčního materiálu, pokud je předmětem příspěvku umělá obnova,
• fotokopie typologické mapy se zákresem zalesnění nebo zajištění v případě, že vhodnost stanoviště vychází z typologické mapy,
• písemná plná moc s úředně ověřenými podpisy v případech uvedených v čl. I. odst. 6 písm. b) těchto Zásad,
• čestná prohlášení žadatele, dle čl. I. odst. 25 těchto Zásad, podle vzoru v čl. V.,
• kopie smlouvy o zřízení běžného účtu u peněžního ústavu nebo kopie písemného potvrzení peněžního ústavu o vedení běžného účtu, vždy včetně čísla tohoto účtu, na který má být příspěvek poukázán.

Termín podání žádosti o příspěvek:

• na předměty příspěvku splněné v kalendářním roce 2010 před účinností Zásad do dne 30. června 2010,
• na přirozenou obnovu, zajištění lesních porostů a umělou obnovu síjí do dne 30. června 2010,
• v ostatních případech do 3 měsíců po splnění předmětu příspěvku.

D. Příspěvek na ekologické a k přírodě šetrné technologie

- v roce 2010 zcela pozastaveno

Z. Příspěvek na opatření k omezení škod způsobených kalamitními škůdci

- v roce 2010 zcela pozastaveno

Článek III.
Klíč kontrol

Z databáze podaných žádostí o příspěvek v běžném roce bude zpracován přehled podle registračních čísel žádostí. Kontroly budou prováděny systematicky.

Pravidla systematické kontroly

Systematická kontrola bude prováděna u žádostí v rozsahu minimálně 10 % z finančního požadavku. Kontrolovanou žádostí bude vždy ta žádost, kdy při načtení její hodnoty dochází k poklesu rozsahu kontrol pod 10 %.

Rozsah kontroly upravuje následující tabulka:

Článek IV.
Závěrečné ustanovení

"Zásady pro poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích v roce 2010 z rozpočtu Moravskoslezského kraje a způsobu kontroly jejich využití" byly schváleny zastupitelstvem kraje usnesením č. 10/864 ze dne 17. 2. 2010. Tyto Zásady jsou účinné ode dne jejich schválení do dne 31. 3. 2011. Skončení účinnosti těchto Zásad nezpůsobuje zánik závazků, které vznikly na základě těchto Zásad; tyto závazky se i nadále budou posuzovat podle těchto Zásad.

Článek V.
Vzory formulářů a poučení k vyplňování formulářů

• Žádost podle písmen A a B Zásad pro poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích v roce 2010 z rozpočtu Moravskoslezského kraje a způsobu kontroly jejich využití
• Příloha k žádosti podle písmen A a B Zásad pro poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích v roce 2010 z rozpočtu Moravskoslezského kraje a způsobu kontroly jejich využití
• Čestná prohlášení k žádosti o poskytnutí finančního příspěvku na hospodaření v lesích podle čl. I odst. 25  "Zásad pro poskytování finančních příspěvků na hospodaření v lesích v roce 2010 z rozpočtu Moravskoslezského kraje a způsobu kontroly jejich využití