Dotační programy

Dotační programy vyhlašuje Moravskoslezský kraj od roku 2002. Programy jsou každoročně vyhlašovány v odvětví regionálního rozvoje, životního prostředí a zemědělství, dopravy, školství, kultury, zdravotnictví a sociálních věcí. Pro výběr a poskytování dotací jsou krajem stanovena jednotná a závazná pravidla, a to "Podmínky pro poskytování dotací z rozpočtu Moravskoslezského kraje".

V roce 2007 bylo v rozpočtu kraje vyčleněno na financování dotačních programů celkem 149.619 tis. Kč. Nevyčerpané prostředky byly účelově převedeny do roku 2008.

Přehled dotačních programů, jejichž vyhlášení příp. realizace probíhala v roce 2007 a délka jejich financování

odvětví	název dotačního programu	délka jeho financování
reg. rozvoje	Úprava lyžařských běžeckých tras	2006-07, 2007-08
reg. rozvoje	Podpora přípravy projektové dokumentace pro získání finančních prostředků z EU	2006-07, 2007-08
reg. rozvoje	Podpora obnovy a rozvoje venkova Moravskoslezského kraje	2006-07, 2007-08
dopravy	Zvyšování pasivní bezpečnosti na pozemních komunikacích	2006-07, 2007-08
školství	Tělovýchovná činnost	2007
školství	Využití volného času dětí a mládeže, celoživotní vzdělávání osob se zdravotním postižením	2007
školství	Prevence sociálně patologických jevů	2007
školství	Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta	2006-07, 2007-08
kultury	Podpora aktivit v oblasti kultury	2007
kultury	Podpora národnostních menšin	2007
kultury	Obnova kulturních památek a památkově chráněných nemovitostí	2007
zdravotnictví	Speciální zdravotnické programy	2007
život. prostř.	Podpora aktivit v oblasti životního prostředí	2007
život. prostř.	Drobné vodohospodářské akce	2006-07, 2007-08
život. prostř.	Podpora přípravy projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství	2006-08, 2007-09
život. prostř.	Projekty v oblasti životního prostření a zemědělství	2003-07
soc. věcí	Vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením	2007
soc. věcí	Program protidrogové politiky kraje	2007
soc. věcí	Program rozvoje sociálních služeb kraje	2007

Největší podíl dotačních programů tvoří jednoleté dotační programy, tzn. že financování a použití finančních prostředků je v roce, ve kterém byl program vyhlášen. Za daný rok je rovněž provedeno a v závěrečném účtu uvedeno závěrečné vyúčtování dotačního programu.

Dalším typem jsou dotační programy, které jsou v daném roce financovány v plné, tj. schválené výši, ale účel použití těchto prostředků je rozšířen na více let. V následujících tabulkách je uveden objem poskytnutých prostředků. Závěrečné vyúčtování a zhodnocení dotačních programů bude poté provedeno až v závěrečném účtu za rok, ve kterém byla ukončena realizace těchto programů.

Posledním typem jsou víceleté dotační programy, u kterých financování probíhá více let. V závěrečném účtu za rok 2007 je uvedeno financování roku 2007 a celkový přehled dosud vyplacených a k 31. 12. 2007 použitých prostředků. Výjimkou jsou víceleté dotační programy, které byly v roce 2006 ukončeny jako celek. V závěrečném účtu za rok 2007 je pak rovněž uvedeno celkové zhodnocení těchto dotačních programů. U víceletých dotačních programů je vyplácení druhých splátek podmíněno splněním smluvních podmínek. Nesplněním těchto smluvních podmínek či snížením celkových uznatelných nákladů projektu je druhá část dotace příjemci přiměřeně krácena. Tyto finanční prostředky a vrácené nedočerpané finanční prostředky jsou z důvodu jednotného pohledu na dotační programy uvedeny v následujících tabulkách kapitoly Dotační programy jako vrácené finanční prostředky celkem.

Objem finančních prostředků vyčleněných na realizaci dotačních programů představuje 1 % z celkových rozpočtovaných výdajů kraje. Prostřednictvím těchto prostředků jsou realizovány významné kulturní aktivity v kraji, zabezpečeny odpovídající sociální služby, uplatňována sociální politika kraje, podpořeny kvalitní školské i volnočasové aktivity dětí a mládeže, zvýšena ekologická stabilita krajiny, ovlivněn územní a ekonomický rozvoj kraje a v neposlední řadě i jeho propagace, a to nabízením možnosti aktivního odpočinku v kraji, a s tím související podpora turistických destinací.

3.1 Vyhlášené dotační programy v odvětví regionálního rozvoje

3.1.1 Dofinancování dotačních programů vyhlášených v roce 2006

Úprava lyžařských běžeckých tras v Moravskoslezském kraji v zimní sezóně 2006/2007 (v Kč)

subjekt	počet schválených projektů	schválená výše celkem	poskytnuto v roce 2007	v letech 2006 až 2007
				poskytnuto celkem	čerpáno celkem	vráceno celkem
celkem	15	3 157 217	165 073	1 743 683	1 529 310	214 373
z toho:
- nefin. podnik. subjektům - právnickým osobám	5	1 807 208	9 346	912 951	839 774	73 177
- občanským sdružením	10	1 350 009	155 727	830 732	689 536	141 196

Dotační program "Úprava lyžařských běžeckých tras v Moravskoslezském kraji v zimní sezóně 2006/2007" byl vyhlášen v roce 2006. Schváleno bylo 15 projektů v celkovém objemu 3.157 tis. Kč, z toho v roce 2006 byla všem příjemcům vyplacena první splátka dotace ve výši 50 %, tj. celkem 1.579 tis. Kč. Ke dni 30. 4. 2007 všichni příjemci dotace předložili vyhodnocení – Závěrečnou zprávu o průběhu údržby LBT v sezóně 2006/2007 včetně vyúčtování dotací. Na základě předložených závěrečných vyúčtování bylo provedeno vyhodnocení celého dotačního programu a byly vyplaceny druhé splátky dotací v celkové výši 165 tis. Kč. Vzhledem ke skutečnosti, že skutečné náklady byly nižší než náklady uvedené ve smlouvách, došlo k úspoře ve výši 1.415 tis. Kč na druhých splátkách. V rámci dotačního programu bylo vyčerpáno celkem 1.529 tis. Kč.

Zhodnocení: V rámci dotačního programu RR/02/2006 bylo v oblasti Beskyd a Jeseníků podpořeno celkem 502 km běžeckých lyžařských tras. Počet upravovaných kilometrů LBT se tak oproti minulému roku opět rozšířil téměř o 81 km (úprava tras – během zimní sezóny 2005/2006 bylo upraveno 421 km tratí, v zimní sezóně 2004/2005 321 km tratí).

Hlavní výsledky tohoto dotačního programu lze shrnout do těchto bodů:

• navýšení počtu kilometrů lyžařských běžeckých tratí v Moravskoslezském kraji,
• výrazné zlepšení úrovně infrastruktury pro zimní sporty na našich horách,
• většina lyžařských běžeckých tratí je v bezprostřední blízkosti lyžařských areálů – výhodné pro rodiny, jejichž členové mohou využívat různých služeb (sjezd, běžkaření apod.),
• upravované lyžařské běžecké tratě zvyšují návštěvnost zimních středisek, především stravovacích a ubytovacích kapacit,
• značení a pravidelná úprava lyžařských tratí zajišťují bezpečnost běžkařů,
• řádné vyznačení většiny lyžařských běžeckých tras značením a také vstupními informačními tabulemi,
• výrazné zlepšení propagace našich hor a zimních sportů přesahující hranice Moravskoslezského kraje,
• výrazné zlepšení propagace možností aktivního odpočinku na našich horách v rámci Moravskoslezského kraje, také díky vydání podrobných map "Moravskoslezský kraj na běžkách". Distribuce byla zajištěna prostřednictvím všech turistických informačních center v kraji, provozovatelů jednotlivých tras, ubytovacích a stravovacích zařízení apod.

Program na podporu přípravy projektové dokumentace pro Regionální operační program NUTS II Moravskoslezsko 2007-2013 (v Kč)

subjekt	počet schválených projektů	schválená výše celkem	poskytnuto v roce 2007	v letech 2006 až 2007
				poskytnuto celkem	čerpáno celkem	vráceno celkem
celkem	11	15 237 656	0	15 237 656	15 237 606	50
z toho:
- dobrovolným svazkům obcí	1	441 000	0	441 000	441 000	0
- obcím	10	14 796 656	0	14 796 656	14 796 606	50

Dotační program "Program na podporu přípravy projektové dokumentace pro Regionální operační program NUTS II Moravskoslezsko 2007-2013" navazuje na obdobné programy vyhlašované v letech 2003–2005. V rámci rozpočtu kraje na rok 2006 bylo na vyhlášení tohoto dotačního programu vyčleněno 9.500 tis. Kč. Vzhledem k velkému počtu doručených žádostí došlo k navýšení této částky na 15.238 tis. Kč, a to z uspořených finančních prostředků v odvětví regionálního rozvoje. V listopadu 2006 rozhodlo zastupitelstvo kraje o poskytnutí dotací na realizaci 11 projektů v celkovém objemu 15.238 tis. Kč. Po uzavření smluv byla během prosince 2006 všem schváleným subjektům vyplacena celá výše dotace.

V průběhu roku 2007 byly ukončeny a vyúčtovány 4 projekty, u ostatních byl usneseními rady kraje prodloužen termín ukončení realizace na rok 2008. Z tohoto důvodu bude celkové zhodnocení dotačního programu "Program na podporu přípravy projektové dokumentace pro Regionální operační program NUTS II Moravskoslezsko 2007-2013" předmětem Závěrečného účtu za rok 2008.

Podpora obnovy a rozvoje venkova Moravskoslezského kraje 2006 (v Kč)

subjekt	počet schválených projektů	schválená výše celkem	poskytnuto v roce 2007	v letech 2006 až 2007
				poskytnuto celkem	čerpáno celkem	vráceno celkem
celkem	100	22 159 000	0	22 107 000	21 558 118	548 882
z toho:
- dobrovolným svazkům obcí	17	6 191 000	0	6 191 000	6 163 263	27 737
- obcím	83	15 968 000	0	15 916 000	15 394 855	521 145

V rámci dotačního programu "Podpora obnovy a rozvoje venkova Moravskoslezského kraje" byly v roce 2006 schváleny dotace 100 příjemcům v celkovém objemu 22.159 tis. Kč. V průběhu roku 2006 odmítlo 5 subjektů schválenou dotaci, čímž došlo k nečerpání částky ve výši 851 tis. Kč. Dle podmínek dotačního programu byly takto nečerpané finanční prostředky nabídnuty k použití pro vhodné náhradníky. Tím bylo podpořeno 5 nových náhradních subjektů a jim byly rozděleny dotace v celkové výši 799 tis. Kč. Dle podmínek dotačního programu byla všem subjektům po uzavření smluv poskytnuta celá schválená dotace, tím bylo podpořeno celkem 100 subjektů a na dotacích vyplaceno dohromady 22.107 tis. Kč. Do konce roku 2006 bylo ukončeno 88 projektů; v průběhu roku 2007 bylo ukončeno zbylých 12 projektů. Všichni příjemci dotace předložili závěrečné vyúčtování dotace. Vzhledem ke skutečnosti, že u některých příjemců dotací byly skutečné celkové uznatelné náklady nižší než náklady dané ve smlouvě, došlo k úspoře ve výši 549 tis. Kč.

Hlavní výsledky tohoto dotačního programu lze shrnout do těchto bodů:

• v mnoha obcích byly rekonstruovány či vybudovány vybrané prvky venkovské zástavby, infrastruktury a občanské vybavenosti, jako jsou: školy, mateřské školy, kulturní a zdravotnická zařízení, hasičské zbrojnice, čekárny, místní komunikace, chodníky, cyklistické stezky, dětská hřiště, veřejné osvětlení, památky atd., čímž došlo k estetickému zvelebení obcí,
• zlepšení a rozvoj infrastruktury venkovských sídel,
• byly realizovány projekty zaměřené na zachování kulturních tradic, společenský a kulturní život obcí, podporující spolupráci obcí v rámci svazku obcí,
• zlepšení služeb zaměřených na poradenství a vzdělávání v oblasti rozvoje venkova a obnovy vesnice, především školy obnovy venkova, manažeři venkovských mikroregionů, realizace vzdělávacích seminářů apod.,
• zvýšení informovanosti v několika mikroregionech, vybudování či rekonstrukce zařízení cestovního ruchu jako předpoklad jeho dalšího rozvoje mající vliv na zvýšení návštěvnosti.

3.1.2 Dotační programy vyhlášené v roce 2007

Úprava lyžařských běžeckých tras v Moravskoslezském kraji v zimní sezóně 2007/2008 (v Kč)

subjekt	počet realizovaných projektů	schválená výše celkem	v roce 2007
			poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	19	4 158 514	2 495 109	2 430 787	64 322
Z toho:
- nefin. podnik. subjektům - fyzickým osobám	1	114 800	68 880	68 880	0
- nefin. podnik. subjektům - právnickým osobám	6	2 635 312	1 581 188	1 581 188	0
- občanským sdružením	12	1 408 402	845 041	780 719	64 322

Obdoba dotačního programu "Úprava lyžařských běžeckých tras v Moravskoslezském kraji v zimní sezóně 2007/2008" se vyhlašuje pravidelně již několik let. Z důvodu kladného ohlasu ze strany veřejnosti ohledně údržby lyžařských běžeckých tras a z důvodu zvýšeného zájmu o dotace ze strany žadatelů byla výše finančních prostředků určená na dotační program navýšena o finanční prostředky z přebytku hospodaření roku 2006. Zastupitelstvo kraje rozhodlo o poskytnutí dotací na realizaci 19 projektů, z toho 15 jich bylo od tradičních žadatelů a 4 žádosti byly nové. Dle podmínek dotačního programu byly všem subjektům po uzavření smluv vyplaceny první splátky dotací ve výši 60 % a v celkovém objemu 2.495 tis. Kč. Druhá část splátek dotací bude vyplacena až v roce 2008, a to po vyhodnocení plnění podmínek smluv ze strany příjemců.

Celkové zhodnocení dotačního programu "Úprava lyžařských běžeckých tras v Moravskoslezském kraji v zimní sezóně 2007/2008" bude předmětem Závěrečného účtu za rok 2008.

Program na podporu přípravy projektové dokumentace 2007 (v Kč)

subjekt	počet realizovaných projektů	schválená výše celkem	v roce 2007
			poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	39	17 298 000	17 298 000	17 297 847	153
z toho:
- dobrovolným svazkům obcí	4	1 735 000	1 735 000	1 735 000	0
- obcím	35	15 563 000	15 563 000	15 562 847	153

Dotační program "Program na podporu přípravy projektové dokumentace 2007" navazuje na obdobné programy vyhlašované v letech 2003–2006. V rámci rozpočtu kraje na rok 2007 bylo na vyhlášení tohoto dotačního programu vyčleněno 17.000 tis. Kč. Tato částka byla navýšena z uspořených prostředků v odvětví regionálního rozvoje o 298 tis. Kč. V září 2007 rozhodlo zastupitelstvo kraje o poskytnutí dotací na realizaci 39 projektů v celkovém objemu 17.298 tis. Kč. Po uzavření smluv byla do konce roku 2007 všem schválených subjektům vyplacena celá výše dotace.

Vzhledem k tomu, že všechny projekty až na jeden byly schváleny jako víceleté, bude celkové zhodnocení dotačního programu "Program na podporu přípravy projektové dokumentace 2007" předmětem Závěrečného účtu za rok 2008.

Podpora obnovy a rozvoje venkova Moravskoslezského kraje 2007 (v Kč)

subjekt	počet realizovaných projektů	schválená výše celkem	v roce 2007
			poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	78	22 301 300	22 301 300	21 747 511	553 789
z toho:
- obecně prospěšným společnostem	2	646 270	646 270	451 059	195 211
- občanským sdružením	4	1 190 000	1 190 000	1 186 629	3 371
- zájmovým sdružením právnických osob	1	500 000	500 000	500 000	0
- dobrovolným svazkům obcí	17	6 189 000	6 189 000	6 167 328	21 672
- obcím	54	13 776 030	13 776 030	13 442 495	333 535

Obdoba dotačního programu "Podpora obnovy a rozvoje venkova Moravskoslezského kraje 2007" se vyhlašuje pravidelně již několik let. Ve schváleném rozpočtu kraje bylo na dotační program vyčleněno 22.000 tis. Kč. Zastupitelstvo kraje v dubnu 2007 rozhodlo o poskytnutí dotací na realizaci 77 projektů v celkovém objemu 22.000 tis. Kč.

V průběhu roku došlo k úspoře ve výši 1.006 tis. Kč z důvodu, že 4 subjekty projekt nerealizovaly, z toho 2 subjekty dotaci odmítly ještě před převodem finančních prostředků a 2 subjekty dotaci vrátily v plné poskytnuté výši, a to dle podmínek a v termínu stanoveném ve smlouvě. Zároveň během roku několik subjektů vrátilo nedočerpanou část dotace v celkové výši 521 tis. Kč. Dle podmínek dotačního programu byly tyto finanční prostředky nabídnuty k použití pro vhodné náhradníky. Tím bylo podpořeno 5 nových náhradních subjektů, kterým byly rozděleny dotace v celkové výši 1.308 tis. Kč.

Vzhledem ke skutečnosti, že několika subjektům byly dotace schváleny jako víceleté, bude celkové zhodnocení dotačního programu "Podpora obnovy a rozvoje venkova Moravskoslezského kraje 2007" předmětem Závěrečného účtu za rok 2008.

3.2 Vyhlášené dotační programy v odvětví dopravy

V rámci vyhlašovaných dotačních programů kraje v odvětví dopravy jsou krajem každoročně vyhlašovány dvouleté dotační programy na podporu investičních aktivit obcí v oblasti dopravy pod názvem "Zvyšování pasivní bezpečnosti na pozemních komunikacích". Předmětem programu je poskytnutí investičních dotací na tzv. nízkonákladová opatření směřující k odstraňování závad na pozemních komunikacích a dále je zaměřen na úpravy a modernizace zvyšující pasivní bezpečnost na místních komunikacích pro pěší a nemotorovou dopravu a přístupnost osobám se sníženou schopností orientace a pohybu ve výši v rozmezí od 100 tis. Kč do 1.000 tis. Kč včetně, maximálně do výše 75 % plánovaných stavebních nákladů.

3.2.1 Dofinancování dotačního programu vyhlášeného v roce 2006

V roce 2006 byl vyhlášen dotační program "Zvyšování pasivní bezpečnosti na pozemních komunikacích (DSH_5)". Na program byla v roce 2006 vyčleněna částka 16.000 tis. Kč. Podmínky dotačního programu splnilo 16 žadatelů se žádostí o poskytnutí dotace v celkové výši 15.996,1 tis. Kč. V rámci finančního vyúčtování dotačního programu DSH_5 za rok 2006-2007 převedly obec Tichá, obec Dětmarovice, obec Vyšní Lhoty a město Rychvald v letech 2006 - 2007 na účet kraje částku ve výši 679,2 tis. Kč (viz tabulka 1.28).

Zvyšování pasivní bezpečnosti na pozemních komunikacích-DSH_5 (v Kč)

subjekt	počet schválených projektů	schválená výše celkem	poskytnuto v roce 2007	v letech 2006 až 2007
				poskytnuto celkem	čerpáno celkem	vráceno celkem
celkem	16	16 000 000	15 996 095	15 316 853	15 316 858	679 243
z toho:
- obcím	16	16 000 000	15 996 095	15 316 853	15 316 858	679 243

V rámci dotačního programu DSH_5 bylo podpořeno celkem 16 projektů např. chodník pro pěší s odvodněním v obci Písek (2.358,22 tis. Kč), chodník od autobusové zastávky v obci Třanovice (1.535 tis. Kč), zřízení dopravního značení v obci Rohov (1.485 tis. Kč).

3.2.2 Dotační program vyhlášený v roce 2007

V roce 2007 byl tento dotační program vyhlášen pod názvem "Zvyšování pasivní bezpečnosti na pozemních komunikacích (DSH_6)". Na program byla v rozpočtu kraje vyčleněna částka 16.000 tis. Kč. Podmínky dotačního programu splnilo 22 žadatelů se žádostmi o poskytnutí dotace v celkové výši 15.933,2 tis. Kč. V polovině lhůty dvouletého dotačního programu byly na účet kraje převedeny vratky dotace obcí Raškovice a Baška ve výši 293,6 tis. Kč (viz tabulka 1.29). Konečné vyhodnocení dotačního programu bude provedeno po jeho ukončení v závěrečném účtu za rok 2008.

Zvyšování pasivní bezpečnosti na pozemních komunikacích-DSH_6 (v Kč)

subjekt	počet realizovaných projektů	schválená výše celkem	v roce 2007
			poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	22	15 933 220	15 933 220	15 639 650	293 570
z toho:
- obcím	22	15 933 220	15 933 220	15 639 650	293 570

3.3 Vyhlášené dotační programy v odvětví školství

V odvětví školství byly v roce 2007 vyhlášeny dotační programy na podporu aktivit v oblasti sportu, využití volného času dětí a mládeže, prevence sociálně patologických jevů u dětí a mládeže, celoživotního vzdělávání osob se zdravotním postižením a v oblasti environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty. Výbor zastupitelstva pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost posoudil dle "Podmínek pro poskytování dotací z rozpočtu Moravskoslezského kraje" předložené projekty a zastupitelstvo schválilo 49 úspěšných projektů v celkové částce 6.490 tis. Kč, z toho pro oblast:

• tělovýchovná činnost 13 projektů,
• využití volného času dětí a mládeže 11 projektů,
• prevence sociálně patologických jevů 13 projektů,
• celoživotní vzdělávání osob se zdravotním postižením 1 projekt,
• environmentální vzdělávání,výchova a osvěta 11 projektů.

3.3.1 Dofinancování dotačního programu vyhlášeného v roce 2006

Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta (v Kč)

subjekt	počet schválených projektů	schválená výše celkem	poskytnuto v roce 2007	v letech 2006 až 2007
				poskytnuto celkem	čerpáno celkem	vráceno celkem
celkem	13	1 579 300	0	1 579 300	1 577 867	1 433
z toho:
- právnickým osobám	1	115 000	0	115 000	115 000	0
- občanským sdružením	1	100 000	0	100 000	100 000	0
- obcím a jejich organizacím	6	655 950	0	655 950	654 517	1 433
- příspěvkovým organizacím kraje	5	708 350	0	708 350	708 350	0

Dotační program zaměřený na environmentální vzdělávání, výchovu a osvětu byl vyhlášen na školní rok 2006/2007. Cílem tohoto dotačního programu bylo zapojení škol a školských zařízení do monitoringu životního prostředí, uplatnění přímé účasti veřejnosti – vytvoření sítě spolupráce, uplatnění vzdělávání pro budoucnost – rozšíření vzdělávací nabídky a zapojení žáků a studentů do činností, které jsou příznivé k životnímu prostředí.

Zhodnocení: Dotační titul na podporu aktivit v oblasti environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty pomohl dosáhnout rozvoje takových dovedností, které umožní školám a školským zařízením aktivně a odpovědně realizovat školní projekty EVVO s uplatněním vědomostní, hodnotové i postojové roviny vzdělávání a výchovy, týmovou práci a projektové řízení ve vyučování a variabilitu vzdělávacích metod, které připraví žáky a studenty na budoucí uplatnění.

3.3.2 Dotační programy vyhlášené v roce 2007

Tělovýchovná činnost (v Kč)

subjekt	počet projektů	schválená výše celkem	poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	13	1 987 500	1 987 500	1 979 196	8 304
z toho:
- občanským sdružením	13	1 987 500	1 987 500	1 979 196	8 304

Cílem dotačního programu zaměřeného na sport byla podpora přípravy a účasti reprezentace Moravskoslezského kraje na Mistrovství ČR, ME, MS, Evropských a Světových pohárech, podpora významných krajských, celostátních a mezinárodních akcí a činností konaných na území Moravskoslezského kraje pro širokou veřejnost, zejména pro děti, mládež, seniory a handicapované sportovce. Dále to byla podpora vzdělávání dobrovolných tělovýchovných činovníků a trenérů a podpora pravidelné činnosti sportovních organizací zaměřených zejména na talentovanou mládež.

Zhodnocení: V jednotlivých projektech dotačního titulu na podporu aktivit v oblasti sportu byly splněny stanovené cíle a přidělené finanční prostředky byly vynaloženy účelně a efektivně.

Podařilo se podpořit reprezentaci kraje na významných celostátních i mezinárodních sportovních soutěžích, např. na Mistrovství ČR jednotlivců a dvoučlenných družstev ve stolním tenise vozíčkářů, na mezinárodním turnaji zrakově postižených sportovců v kuželkách, na mezinárodním házenkářském turnaji v Chorvatsku a na jiných sportovních akcích.

Využití volného času dětí a mládeže, celoživotní vzdělávání osob se zdravotním postižením (v Kč)

subjekt	počet projektů	schválená výše celkem	poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	11	1 987 058	1 987 058	1 986 288	770
z toho:
- fyzickým osobám	1	140 000	140 000	140 000	0
- občanským sdružením	8	1418000	1 418 000	1417230	770
- obecně prospěšným společnostem	2	249 058	249 058	249 058	0
- obcím a jejich organizacím	1	180 000	180 000	180 000	0

Dotační program byl zaměřen na:

• podporu volnočasových aktivit krajského, celostátního a mezinárodního charakteru zaměřených na děti a mládež, včetně handicapovaných, na podporu společných projektů nestátních neziskových organizací zaměřených na děti a mládež a na podporu materiální a technické základny pro mimoškolní aktivity dětí a mládeže.
• podporu zvyšování vzdělanosti a rozvoje dalších kompetencí osob se zdravotním postižením prostřednictvím nestátních neziskových organizací, nebo organizací pracujících se zdravotně postiženými osobami (zajištění kurzů, seminářů pro osoby zdravotně postižené, atd.).

Zhodnocení: V jednotlivých projektech dotačního titulu na podporu využití volného času dětí a mládeže a celoživotního vzdělávání osob se zdravotním postižením, byly splněny stanovené cíle a přidělené finanční prostředky byly vynaloženy účelně a efektivně.

Podařilo se zkvalitnit využití volného času dětí a mládeže aktivitami jako např. celoroční integrovaný tábor pro handicapované děti a mládež, akce pro turistickou mládež, vybavení heren anglické školky Monty Ostrava, akce Talent regionu a jinými.

Prevence sociálně patologických jevů (v Kč)

subjekt	počet projektů	schválená výše celkem	poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	13	1 299 900	1 299 900	1 249 570	50 330
z toho:
- fyzickým osobám	1	50 000	50 000	35 000	15 000
- občanským sdružením	8	927 400	927 400	905 377	22 023
- církvím a náboženským společnostem	3	272 500	272 500	259 193	13 307
- obcím a jejich oganizacím	1	50 000	50 000	50 000	0

Cílem tohoto dotačního programu byla podpora vzdělávání pedagogických pracovníků a jiných pracovníků v oblasti prevence sociálně nežádoucích jevů, podpora nízkoprahových zařízení pro děti a mládež a podpora vývojově výzkumných projektů – lokální studie, monitorování nebo mapování výskytu sociálně patologických jevů.

Zhodnocení: V jednotlivých projektech dotačního titulu na podporu prevence sociálně patologických jevů u dětí a mládeže byly splněny stanovené cíle a přidělené finanční prostředky byly vynaloženy účelně a efektivně.

V neposlední míře programy přispěly ke komplexnímu dlouhodobému výcviku metodiků prevence, k monitorování negativních jevů na středních školách a byly podpořeny nízkoprahové kluby a zařízení pro děti a mládež.

Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta (v Kč)

subjekt	počet realizovaných projektů	schválená výše celkem	v roce 2007
			poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	11	1 215 700	1 215 700	1 215 700	0
z toho:
- obcím a jejich organizacím	5	529 800	529 800	529 800	0
- příspěvkovým organizacím kraje	6	685 900	685 900	685 900	0

Tento dotační titul byl vyhlášen na školní rok 2007/2008 s časovou použitelností od 1. 9. 2007 do 31. 8. 2008. Vyúčtování a vyhodnocení proběhne v měsíci září 2008.

3.4 Vyhlášené dotační programy v odvětví kultury

3.4.1 Dotační programy vyhlášené v roce 2007

Finanční prostředky vyčleněné na rok 2007 pro dotační programy v odvětví kultury představovaly částku 13.700 tis. Kč z rozpočtu Moravskoslezského kraje, z toho pro oblast kultury 4.500 tis. Kč, pro oblast národnostních menšin 1.000 tis. Kč a pro oblast obnovy kulturních památek a památkově chráněných nemovitostí kraje 8.200 tis. Kč. Podpořeno bylo celkem 69 vybraných projektů.

Podpora aktivit v oblasti kultury (v Kč)

subjekt	počet projektů	schválená výše celkem	poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	35	4 367 000	4 315 700	4 303 999	11 701
z toho:
- občanským sdružením	15	1 733 200	1 733 200	1 729 423	3 777
- podnikatelské subjekty - právnické osoby	2	225 000	225 000	225 000	0
- vysoké školy	2	100 000	100 000	94 100	5 900
- nefinanční podnikatelské subjekty - fyzické osoby	4	710 000	710 000	710 000	0
- obecně prospěšné společnosti	2	325 500	325 500	325 500	0
- neziskové a podobné organizace	1	101 300	50 000	50 000	0
- veřejné rozpočty územní úrovně	1	72 000	72 000	72 000	0
- obcím a jejich organizacím	8	1 100 000	1 100 000	1 097 976	2 024

Celková částka rozdělená na tento dotační program činila 4.315.700,-- Kč. V rámci tohoto dotačního programu bylo finančně podpořeno 35 projektů ze zaevidovaných 166 žádostí o dotaci. Většina projektů byla realizována v plném rozsahu. V polovině roku vrátila jedna z obcí nepoužité finanční prostředky v plné výši a ty byly poskytnuty v rámci tohoto dotačního programu náhradnímu žadateli.

V tomto dotačním programu byly podporovány nejrůznější kulturní aktivity na celém území kraje. Převládaly hudební festivaly a národopisné slavnosti různých žánrů, mnohé mezinárodního významu, které se těšily velké pozornosti médií a přispívaly tak k pozitivní prezentaci Moravskoslezského kraje. V rámci tohoto programu také byla vydána řada publikací a audiovizuálních děl (mj. vlastivědné periodikum seznamující s minulostí a současností Českého Slezska, časopis pro seniory, zhotovení CD v tradičním nářečí atd.).

Podpora národnostních menšin (v Kč)

subjekt	počet projektů	schválená výše celkem	poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	12	995 000	988 600	976 311	12 289
z toho:
- občanským sdružením	9	743 700	743 700	731 411	12 289
- obecně prospěšným společnostem	1	100 000	100 000	100 000	0
- obcím a jejich organizacím	2	144 900	144 900	144 900	0
- neziskové a podobné organizace	0	6 400	0	0	0

Účelem tohoto dotačního programu je podílení se Moravskoslezského kraje na finančních nákladech spojených s projekty, které realizují organizace vykonávající činnost ve prospěch příslušníků národnostních menšin žijících na území kraje, jedná se převážně o umělecké aktivity s národnostní tématikou jako jsou festivaly a přehlídky regionálního významu, multikulturní a integrační výchovně vzdělávací aktivity, odborné semináře, konference a přednášky s národnostní tématikou včetně ediční činnosti a podpora vzniku dokumentárních děl s národnostní tématikou (studium a rozbory národnostní kultury a lidových tradic).

Dotace v programu byla poskytnuta na uskutečnění 12 projektů a byla tak podpořena především činnost organizací přímo sdružujících příslušníky národnostních menšin v našem regionu. Jednalo se o projekty menšiny polské, slovenské, řecké, německé a maďarské zaměřené zejména na kulturní a umělecké aktivity, klubovou nebo dokumentační činnost. Dále byla finančně podpořena 2 komunitní centra v Karviné a Rýmařově věnující se výchovně vzdělávací práci s romskými dětmi a mládeží a také projekt společný pro všechny menšiny, tj. přehlídka národnostních menšin ve městě Třinci.

Obnova kulturních památek a památkově chráněných nemovitostí Moravskoslezského kraje (v Kč)

subjekt	počet projektů	schválená výše celkem	poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	22	8 200 000	8 200 000	8 200 000	0
z toho:
- občanským sdružením	1	399 900	399 900	399 900	0
- církvím a náboženským společnostem	19	7 160 000	7 160 000	7 160 000	0
- obcím a jejich organizacím	2	640 100	640 100	640 100	0

V rámci dotačního programu byla podpořena záchrana nebo obnova celkem 22 kulturních památek. Do výběrového řízení bylo přihlášeno celkem 80 projektů a požadovaná výše nákladů byla 61.346 tis. Kč. Mimo jednoho všechny vyhověly formálním podmínkám, byly bodově ohodnoceny dle kritérií, seřazeny do pořadníku a následně projednány Komisí rady pro kulturu a památky.

Suma poskytnutých dotací v roce 2007 byla Kč 8.200.000,--, celkové plánované náklady na realizaci všech 22 projektů byly Kč 18.289.733,--. Podíl Moravskoslezského kraje na financování předmětných obnov kulturních památek tedy souhrnně činil 45 %. Poskytnuté finanční prostředky byly plně vyčerpány a použity.

Hlavní výsledky tohoto dotačního programu lze shrnout do těchto bodů:

• záchrana kulturních památek a památkově chráněných nemovitostí nacházejících se ve špatném technickém stavu, pokud tento stav nebyl zaviněn vlastníkem, zejména odvrácení nevratné degradace kulturní památky nebo památkově chráněné nemovitosti,
• obnova kulturních památek a památkově chráněných nemovitostí využívaných a zpřístupněných nebo vystavených veřejnosti pro kulturně vzdělávací nebo náboženské účely,
• obnova kulturních památek a památkově chráněných nemovitostí nalézajících se v pohledově významné poloze,
• obnova kulturních památek a památkově chráněných nemovitostí, jejichž vlastník nemůže uhradit z vlastních prostředků náklady spojené s jejich zachováním nebo obnovou,
• motivace vlastníků kulturních památek a památkově chráněných nemovitostí k jejich obnově v souladu se zájmy státní památkové péče.

Poskytování dotací na obnovu kulturních památek je nutné hodnotit i jako vyjádření veřejného zájmu na uchování památek, což může alespoň částečně kompenzovat omezení vlastníků při nakládání s kulturními památkami

Dotační program obnovy kulturních památek a památkově chráněných nemovitostí Moravskoslezského kraje je důležitou součástí péče o území a kulturní dědictví kraje a je také naplněním platného Programu rozvoje kraje - Strategie rozvoje Moravskoslezského kraje.

3.5 Vyhlášené dotační programy v odvětví zdravotnictví

3.5.1 Dotační programy vyhlášené v roce 2007

Moravskoslezský kraj vyhlásil v odvětví zdravotnictví 4 dotační programy, jejichž cílem bylo podpořit činnosti nestátních organizací zdravotně postižených a seniorů, specifické formy léčebné rehabilitace, rozvoj ošetřovatelské péče, zdravý životní styl a aktivity podporující zdravý životní styl.

Příjemci dotace byly především nestátní neziskové organizace, mezi něž patří občanská sdružení, církevní organizace a obecně prospěšné společnosti, jejichž provoz je z převážné části závislý na financování z veřejných finančních prostředků. Posláním těchto organizací je mimo jiné poskytovat kvalitní pečovatelské a ošetřovatelské služby zejména handicapovaným spoluobčanům, seniorům a nemocným. Mezi podpořenými projekty byly zahrnuty rovněž rekondiční a rehabilitační pobyty zdravotně postižených, a to vozíčkářů a ostatních TTP, stomiků, postižených onkologickým onemocněním a roztroušenou sklerózou, dětí s leukémií a jinou poruchou krvetvorby, se zrakovým postižením a dětí s autismem.

V rámci výběrového řízení bylo přijato celkem 71 žádostí o poskytnutí dotace, zastupitelstvo kraje rozhodlo o poskytnutí dotací a podílení se na spolufinancování celkem 36 projektů, které byly v souladu se stanovenými cíli dotačních programů.

Speciální zdravotnické programy (v Kč)

subjekt	počet projektů	schválená výše celkem	poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	36	5 000 000	5 000 000	4 899 638	100 362
z toho:
- obecně prospěšným organizacím	3	562 600	562 600	537 925	24 675
- občanským sdružením	30	3 932 600	3 932 600	3 856 913	75 687
- církvím a náboženským společnostem	3	504 800	504 800	504 800	0

Finanční prostředky vyčleněné pro dotační tituly v odvětví zdravotnictví pro rok 2007 byly zastupitelstvem kraje schváleny v celkové výši 5 mil. Kč a rozděleny a vyplaceny byly v plné výši.

V září 2007 obdržel odbor zdravotnictví Krajského úřadu Moravskoslezského kraje písemné oznámení jedné organizace o odmítnutí dotace ve výši Kč 273.500,- z důvodu nesplnění podmínek pro poskytnutí dotace. Po posouzení možností náhradních žadatelů realizovat předložené projekty ještě v roce 2007, s ohledem na časové možnosti a přínos realizace projektu pro danou cílovou skupinu, byla dotace poskytnuta náhradnímu žadateli.

Navrhovaná dotace k poskytnutí v celkové částce ve výši Kč 273.500,-- byla náhradnímu žadateli poskytnuta formou investiční účelové dotace ve výši Kč 177.000,--, zbývající část ve výši Kč 96.500,-- byla poskytnuta jako neinvestiční účelová dotace.

V rámci závěrečného vyhodnocení a vyúčtování projektů byla organizacemi vypořádána částka 100,4 tis. Kč, která byla vrácena zpět na účet kraje. Vyčerpáno bylo 4.899,6 tis. Kč.

Zhodnocení:

Smyslem poskytnutí dotace na výše uvedené projekty bylo podpořit takové činnosti, které nelze hradit prostřednictvím uzavřeného smluvního vztahu se zdravotními pojišťovnami a které rovněž přispívají ke zlepšení kvality života zdravotně postižených občanů, mladých rodin s postiženými dětmi a seniorů. Podpořit aktivity vedoucí k ozdravení životního stylu a prevenci při péči o zdraví, specifické formy léčebné rehabilitace a zvyšování samostatnosti zdravotně postižených osob v Moravskoslezském kraji.

Podíl Moravskoslezského kraje na spolufinancování projektů byl v souladu se zásadami účelnosti, efektivnosti a hospodárnosti využití finančních prostředků. Poskytnutí dotací na podporu projektů v odvětví zdravotnictví splnilo stanovené cíle

3.6 Vyhlášené dotační programy v odvětví životního prostředí a zemědělství

3.6.1 Dofinancování dotačních programů vyhlášených v roce 2003 až 2006

Podpora přípravy projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství (v Kč)

subjekt	počet schválených projektů	schválená výše celkem	poskytnuto v roce 2007	v letech 2006 až 2007
				poskytnuto celkem	čerpáno celkem	vráceno celkem
celkem	62	35 258 554	4 045 041	24 918 086	24 682 121	235 965
z toho:
- nefin. podnik. subjektům - právnickým osobám	4	3 100 250	497 251	2 119 376	2 119 376	0
- obcím	55	30 303 824	2 905 644	21 866 824	21 818 359	48 465
- veřejným rozpočtům územní úrovně	2	1 454 480	642 146	731 886	544 386	187 500
- občanským sdružením	1	400 000	0	200 000	200 000	0

Dotační program "Podpora přípravy projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství" byl vyhlášen v roce 2005. Cílem dotačního programu byla podpora rozvojových záměrů obcí, podnikatelů a neziskových subjektů ve všech složkách životního prostředí a zemědělství. Schváleno bylo 68 projektů v celkovém objemu 37.190,1 tis. Kč. Dotace byly schváleny jako víceleté a jsou uvolňovány postupně ve třech splátkách v letech 2006, 2007 a 2008.

K 31. 12. 2007 bylo z celkového počtu 68 schválených projektů realizováno 62 projektů, z toho 17 projektů bylo ukončeno a 6 projektů realizováno nebylo. Nejčastější příčinou jejich nerealizace byla neschopnost naplnit podmínky stanovené smlouvou a dotačním programem.

Celkem bylo v letech 2006 a 2007 poskytnuto 24.918,1 tis. Kč, z toho v roce 2007 bylo poskytnuto 4.045 tis. Kč. Vzhledem k tomu, že v průběhu roku 2007 byly v rámci tohoto dotačního programu vygenerovány úspory, a to v důsledku nerealizace některých projektů případně z důvodu nižších uznatelných nákladů, byly finanční prostředky ve výši 806 tis. Kč použity za účelem poskytnutí dotací náhradním žadatelům v rámci dotačního programu Podpora přípravy projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství ŽPZ/03/2007.

Jelikož se jedná o dotační program realizovaný v letech 2006 až 2008, byly nevyčerpané finanční prostředky v objemu 9.995,4 tis. Kč, vyhrazené za účelem vyplacení zbývajících splátek příjemcům, převedeny z přebytku hospodaření roku 2007 do rozpočtu na rok 2008.

Zhodnocení: Dotační program "Podpora přípravy projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství" vzbudil u možných příjemců veliký zájem, kdy požadovaná výše dotace dvojnásobně převyšovala finanční objem tohoto dotačního programu. Z důvodu nezbytnosti realizace dalších projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství byl vyhlášen tento typ dotačního titulu jak v roce 2007 tak i v roce letošním.

Drobné vodohospodářské akce (v Kč)

subjekt	počet schválených projektů	schválená výše celkem	poskytnuto v roce 2007	v letech 2006 až 2007
				poskytnuto celkem	čerpáno celkem	vráceno celkem
celkem	13	19 669 700	717 978	19 385 678	19 385 678	0
z toho:
- obcím	13	19 669 700	717 978	19 385 678	19 385 678	0

Dotační program "Drobné vodohospodářské akce" byl vyhlášen v roce 2006. Cílem tohoto dotačního programu je podpora obcí do 2000 (resp. 5000) obyvatel, které mají problémy s odváděním a čištěním odpadních vod a zásobováním obyvatel pitnou vodou. Program byl připraven jako dvouletý s termínem ukončení realizace projektů do 15. 10. 2007. Důvodem vzniku tohoto dotačního programu byla skutečnost, že podpora obcí pod 2000 ekvivalentních obyvatel není řešena národními programy (Státní fond životního prostředí ČR) ani evropskými programy (strukturální fondy Operační program Infrastruktura), ty řeší pouze podporu obcí nad 2000 ekvivalentních obyvatel. Jediným zdrojem financování zůstávaly programy vyhlašované Ministerstvem zemědělství se snižujícím se objemem finančních prostředků. I zde se však vyžaduje spolufinancování akcí Moravskoslezským krajem v minimální výši 10 % nákladů stavebně technické části. Celkem bylo na tuto akci v upraveném rozpočtu odvětví životního prostředí a zemědělství vyhrazeno 20.225,4 tis. Kč. Podpora v rámci tohoto programu byla schválena 13 obcím v celkové výši 19.669,7 tis. Kč. Dotace byly vypláceny průběžně na základě doručených výzev k uvolnění dotace a v souladu s náležitostmi stanovenými ve smlouvě o poskytnutí dotace z rozpočtu Moravskoslezského kraje, a to daným procentním poměrem dotace a vlastních zdrojů. Finanční prostředky ve výši 555,7 tis. Kč, které nebyly smluvně vázány a zároveň nebyly dostatečně vysoké k vyplacení dotace náhradnímu žadateli v rámci tohoto dotačního programu, byly v roce 2006 převedeny na akci rozpočtu Podpora přípravy projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství (ŽPZ/03/2005) za účelem poskytnutí dotace náhradnímu žadateli.

V roce 2007 bylo na tento dotační program rozpočtováno 1.002 tis. Kč, a to zapojením části přebytku hospodaření roku 2006 za účelem poskytnutí zbývajících splátek 3 příjemcům dotace. Na základě doručených výzev bylo v roce 2007 uvolněno 718 tis. Kč. Vzhledem k tomu, že ve druhé polovině roku byla v rámci dotačního programu vygenerována úspora v objemu 284 tis. Kč, byly finanční prostředky ve výši 204 tis. Kč převedeny na akci Podpora přípravy projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství (ŽPZ/03/2007) za účelem poskytnutí dotací náhradním žadatelům, a to na základě rozhodnutí zastupitelstva kraje, usnesení č. 19/1634 ze dne 27. 9. 2007. Celková úspora tedy činí 80 tis. Kč, a to v důsledku nižších nákladů spojených s realizací staveb. Tyto finanční prostředky byly převedeny z přebytku hospodaření roku 2007 do rozpočtu na rok 2008 za účelem financování projektů v rámci dotačního programu Drobné vodohospodářské akce (ŽPZ/02/2008).

Zhodnocení: Z celkové schválené výše dotace bylo čerpáno 19.385,7 tis. Kč, z toho v roce 2006 bylo čerpáno 18.667,7 tis. Kč a ukončeno 10 projektů, v roce 2007 bylo čerpáno 718 tis. Kč a ukončeny zbylé 3 projekty. Realizací podpořených akcí došlo např. nejen k modernizaci technologií čističek odpadních vod, ale i k vybudování vodovodního řadu, čímž byly naplněny cíle tohoto dotačního programu.

Projekty v oblasti životního prostředí a zemědělství (v Kč)

subjekt	počet schválených projektů	schválená výše celkem	poskytnuto v roce 2007	v letech 2003 až 2007
				poskytnuto celkem	čerpáno celkem	vráceno celkem
celkem	33	10 084 700	228 800	9 381 391	9 356 402	24 989
z toho:
- obcím	21	5 627 700	228 800	5 249 516	5 224 527	24 989
- dobrovolným svazkům obcí	2	1 145 000	0	801 000	801 000	0
- nefinančním podnikatelským subjektům – fyzickým osobám	1	408 000	0	408 000	408 000	0
- nefinančním podnikatelským subjektům – právnickým osobám	6	2 464 000	0	2 259 675	2 259 675	0
- občanským sdružením	2	216 000	0	26 000	26 000	0
- obecně prospěšným společnostem	1	224 000	0	637 200	637 200	0

Dotační program "Projekty v oblasti životního prostředí a zemědělství" byl vyhlášen v roce 2003. Celkem bylo přihlášeno 56 projektů, z nichž 35 projektů bylo schváleno, a to v celkovém objemu 10.224,7 tis. Kč. V roce 2003 byla 34 schváleným příjemcům poskytnuta 1. část dotace, tj. 60 %, a na 6 ukončených projektů zároveň i 2. část dotací, a to v celkovém objemu 6.231,8 tis. Kč. V roce 2004 bylo ukončeno 18 projektů, přičemž poskytnuto bylo 1.950,8 tis. Kč. V roce 2005 bylo poskytnuto 1.042 tis. Kč a ukončeno 8 projektů. Ukončení projektu statutárního města Opavy bylo plánováno v závěru roku 2006, a proto byla 2. část dotace ve výši 228,8 tis. Kč vyplacena v roce 2007.

Pro nesplnění programem stanovených podmínek nebyly realizovány 2 projekty se schválenou výší dotace 140 tis. Kč. S městem Odry nebyla smlouva uzavřena vůbec, společnosti Vítkovská zemědělská s. r. o. byla poskytnuta 1 splátka, tu však v roce 2005 vrátila zpět na účet kraje.

Zhodnocení: Dotační program Projekty v oblasti životního prostředí a zemědělství umožnil podporu přípravy projektů, jejichž následná realizace zvýší ekologickou stabilitu krajiny a zajistí obnovu ekosystémů, zvýší účinnost protipovodňové ochrany, zlepší kvalitu ovzduší a způsob nakládání s odpady v souladu s "Programem rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje". Zaměřen byl především na:

• řešení problematiky územních systémů ekologické stability,
• obnovu území poškozených v minulosti těžbou, energetikou a ukládáním odpadů,
• obnovu funkčního využití poškozeného území včetně ochrany půdy proti erozi a zhutnění,
• revitalizaci malých vodních toků s ohledem na zachování krajinných hodnot a původního krajinného rázu území, zvýšení retenční schopnosti krajiny s důrazem na obnovu vyváženého vodního režimu v povodí,
• snižování energetické náročnosti a podporu využívání obnovitelných zdrojů energie včetně podpory pěstování, zpracování a využívání energie biomasy a výrobu ekologického paliva,
• podporu zavádění systémů environmentálního managementu a čistší produkce zejména v malých a středních podnicích,
• omezování vzniku odpadů,
• podporu sběru, třídění a využívání komunálních odpadů; zvýšení podílu jejich materiálového i energetického využití,
• řešení specifických problémů odpadového hospodářství v kraji – kaly z čističek odpadních vod, kompostované odpady, ocelárenské kaly, plasty a papír z třídění komunálního odpadu se zvláštním zřetelem na biologicky rozložitelný odpad,
• výrobu bioplynu a jeho energetické využívání.

Vzhledem k zaměření a celkovému počtu podaných žádostí lze konstatovat, že tento dotační program byl úspěšný, což deklaruje velký zájem v rámci dotačního programu Podpora přípravy projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství vyhlášeného v letech 2005 a 2007. Jedním z úspěšných projektů, který byl schválen EU, je například projekt města Šenov "Rekonstrukce zámeckého parku" nebo projekt statutárního města Ostravy "Solární kolektory".

3.6.2 Dotační programy vyhlášené v roce 2007

Podpora přípravy projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství (v Kč)

subjekt	počet realizovaných projektů	schválená výše celkem	v roce 2007
			poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	85	36 994 100	22 196 460	22 140 085	56 375
z toho:
- nefin. podnik. subjektům - fyzickým osobám	1	91 500	54 900	54 900	0
- nefin. podnik. subjektům - právnickým osobám	9	3 263 800	1 958 280	1 921 080	37 200
- obcím	71	33 215 600	19 929 360	19 910 185	19 175
- občanským sdružením	4	423 200	253 920	253 920	0

V roce 2007 byl vyhlášen dotační program "Podpora přípravy projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství" (ŽPZ/03/2007). Cílem dotačního programu byla podpora rozvojových záměrů obcí, podnikatelů a neziskových subjektů ve všech složkách životního prostředí a zemědělství. V upraveném rozpočtu v odvětví životního prostředí a zemědělství bylo na tento dotační program celkem vyčleněno 31.337,7 tis. Kč, a to na financování 1. splátek dotačního programu vyhlášeného v roce 2007, a dále na dofinancování 2. a 3. splátek v rámci dotačního programu vyhlášeného v roce 2005.

Zastupitelstvem kraje bylo v roce 2007 schváleno 82 projektů s celkovou schválenou výší dotace 35.086 tis. Kč. Dotace byly schváleny jako víceleté a jsou uvolňovány postupně ve dvou splátkách v letech 2007 a 2008. V rozpočtu na rok 2007 bylo na vyplacení 1. splátky (tj. 60 % z celkové výše dotace) rozpočtováno 21.051,6 tis. Kč, z toho bylo poskytnuto 20.850 tis. Kč. Dvěma příjemcům nebyla 1. splátka poskytnuta vůbec, tj. 201,6 tis. Kč, z důvodu neschopnosti naplnit podmínky dotačního programu a smlouvy.

V 2. polovině roku 2007 byly v rámci rozpočtu odvětví životního prostředí a zemědělství vygenerovány úspory finančních prostředků, a to:

• 806 tis. Kč v rámci dotačního programu Podpora přípravy projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství vyhlášeného v roce 2005 z důvodu vrácení poskytnutých dotací či snížení uznatelných nákladů podpořených projektů,
• 1.707 tis. Kč v rámci akce Kofinancování programů EU,
• 204 tis. Kč v rámci dotačního programu Drobné vodohospodářské akce,
• 329 tis. Kč v rámci akce Program zlepšování kvality ovzduší,
• 218,2 tis. Kč v rámci akce Využití obnovitelných zdrojů.

S ohledem na tyto úspory byly schváleny zastupitelstvem kraje dotace 8 náhradním žadatelům, a to v objemu 3.264,2 tis. Kč. V roce 2007 byla náhradním žadatelům poskytnuta 1. splátka ve výši 60 %, tj. 1.958,5 tis. Kč schválené výše dotace.

Z 90 schválených projektů bylo realizováno 85 projektů ve výši 36.994,1 tis. Kč, z toho 1 projekt byl ukončen. 5 projektů nebylo realizováno vůbec, přičemž:

• příjemcům (Czech RE Agency, o. p. s., Jaromír Křistek – VIJAR) nebyla 1. splátka poskytnuta, tj. 201,6 tis. Kč,
• tři příjemci (Obec Ostravice, František Štefl a TERMO Frýdlant nad Ostravicí, s. r. o.) vrátili 1. splátku v plné výši, tj. 612,1 tis. Kč. Tyto prostředky byly poukázány na účet kraje v roce 2008.

Důvodem nerealizace projektů byla neschopnost naplnit podmínky dotačního programu a smlouvy. Obec Ostravice pak realizovala projekt z vlastních prostředků.

V roce 2007 nebylo celkem vyčerpáno 1.507,3 tis. Kč. Tyto finanční prostředky byly převedeny z přebytku hospodaření roku 2007 do rozpočtu na rok 2008 za účelem poskytnutí 2. splátek příjemcům.

Zhodnocení: Dotační program "Podpora přípravy projektů v oblasti životního prostředí a zemědělství" opakovaně i v tomto roce naplnil předpoklad velkého zájmu ze strany žadatelů, což deklaruje 216 podaných žádostí s požadovanou alokací 116.516 tis. Kč. Vzhledem k tomu, že nadále přetrvává potřeba realizovat další projekty, je proto vhodné ve vyhlašování tohoto typu dotačního programu pokračovat i v následujících letech.

Drobné vodohospodářské akce (v Kč)

subjekt	počet realizovaných projektů	schválená výše celkem	v roce 2007
			poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	8	12 848 300	11 185 199	11 185 199	0
z toho:
- obcím	8	12 848 300	11 185 199	11 185 199	0

Dotační program "Drobné vodohospodářské" akce pro rok 2007 je zaměřen na podporu obcí do 2000 (resp. 5000) obyvatel, které mají problémy s odváděním a čištěním odpadních vod a zásobováním obyvatel pitnou vodou. Program je připraven jako dvouletý s termínem ukončení realizace projektů do 30. 6. 2008. Důvodem vzniku tohoto dotačního programu byla skutečnost, že podpora obcí pod 2000 ekvivalentních obyvatel není řešena národními programy (Státní fond životního prostředí ČR) ani evropskými programy (strukturální fondy Operační program Infrastruktura), ty řeší pouze podporu obcí nad 2000 ekvivalentních obyvatel. Jediným zdrojem financování zůstávaly programy vyhlašované Ministerstvem zemědělství se snižujícím se objemem finančních prostředků. I zde se však vyžaduje spolufinancování akcí Moravskoslezským krajem v minimální výši 10 % nákladů stavebně technické části.

Na tento dotační program bylo ve schváleném rozpočtu odvětví životního prostředí a zemědělství na rok 2007 vyčleněno 15.000 tis. Kč. Podpora v rámci tohoto programu byla schválena 8 obcím v celkové výši 12.848,3 tis. Kč. Dotace byly vypláceny průběžně na základě doručených výzev k uvolnění dotace a v souladu s náležitostmi stanovenými ve smlouvě o poskytnutí dotace z rozpočtu Moravskoslezského kraje, a to daným procentním poměrem dotace a vlastních zdrojů. Z finančních prostředků, které nebyly smluvně vázány bylo na základě rozhodnutí zastupitelstva kraje převedeno 2.092,5 tis. Kč na akci Podpora vodohospodářských projektů.

Ke dni 31. 12. 2007 bylo poskytnuto 11.185,2 tis. Kč a ukončeno 5 staveb. Vzhledem k tomu, že v průběhu roku nebyly doručeny všechny výzvy, byly nevyčerpané prostředky ve výši 1.722,3 tis. Kč převedeny z přebytku hospodaření roku 2007 do rozpočtu na rok 2008 za účelem vyplacení dalších splátek.

Zhodnocení: S ohledem na zaměření dotačního programu a zájmu obcí o tento dotační program i v rámci nově vyhlášeného programu v roce 2008 lze konstatovat jeho jednoznačný přínos a doporučení v tomto programu i nadále pokračovat v následujících letech.

Podpora aktivit v oblasti životního prostředí (v Kč)

subjekt	počet realizovaných projektů	schválená výše celkem	v roce 2007
			poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	13	1 469 600	1 469 600	1 466 056	3 544
z toho:
- obcím	6	712 600	712 600	712 410	190
- občanským sdružením	7	757 000	757 000	753 646	3 354

Dotační program "Podporu aktivit v oblasti životního prostředí" v roce 2007 ze strany Moravskoslezského kraje byl zpracován v souladu s usnesením vlády č. 991/2003 k plnění usnesení vlády ze dne 23. října 2000 č. 1048, o Státním programu environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v České republice. Dále vychází ze zákona č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí v platném znění, z usnesení vlády č. 631/2007 o Hlavních oblastech státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2007 a k rozboru jejich financování z vybraných veřejných rozpočtů v roce 2002. Vyhlašovaný dotační program na podporu aktivit v oblasti životního prostředí pro rok 2007 byl zaměřen především na zvýšení environmentálního povědomí obyvatel Moravskoslezského kraje, zejména dětí a mládeže, na podporu činnosti environmentálních nevládních neziskových organizací, na podporu projektů v procesu přijímání dobrovolných závazků a dohod a na podporu projektů v rámci procesu Místní Agendy 21 a sítě Zdravých měst, a to prostřednictvím vyhlášených dotačních témat. Dotační program byl zároveň zpracován v souladu se schválenou Koncepcí environmentální výchovy, vzdělávání a osvěty Moravskoslezského kraje, a to s opatřeními 1.2 - Podpora školních projektů EVVO, 6.3. - Podpora EVVO nestátních neziskových organizací, 7.2.   Podpora EVVO v obcích.

Na tento dotační program bylo ve schváleném rozpočtu odvětví životního prostředí a zemědělství na rok 2007 vyčleněno 1.500 tis. Kč. Bylo podpořeno 13 žádostí v celkovém finančním objemu 1.469,6 tis. Kč. Z toho 4 žádosti byly podány městy, 7 žádostí občanskými sdruženími, 2 žádosti podaly příspěvkové organizace obcí. Všechny podpořené projekty byly zpracovány kvalitně a v souladu s Podmínkami pro poskytování dotací z rozpočtu Moravskoslezského kraje.

Zhodnocení: Dotační program "Podpora aktivit v oblasti životního prostředí" vyhlašuje Moravskoslezský kraj již od roku 2002, kdy byly podpořeny 4 žádosti částkou 306,5 tis. Kč, v roce 2003 bylo podpořeno 22 žádostí částkou 898 tis. Kč, v roce 2004 získalo podporu 17 žádostí ve finančním objemu 1.732,7 tis. Kč, v roce 2005 bylo podpořeno 8 projektů, a to částkou 975,35 tis. Kč a v roce 2006 byla dotace udělena 13 subjektům v celkové částce 1.465,5 tis. Kč. V roce 2007 bylo podpořeno 13 projektů, a to částkou 1.469,6 tis. Kč. V letošním roce je v rozpočtu Moravskoslezského kraje pro tento dotační program rozpočtována finanční částka v objemu 1.500 tis. Kč. Vytyčené cíle v žádostech byly v roce 2007 splněny úspěšně, v některých případech v nadstandardní kvalitě. Finanční prostředky, které subjekty obdržely na základě smlouvy, byly využity hospodárně.

3.7 Vyhlášené dotační programy v odvětví sociálních věcí

3.7.1 Dotační programy vyhlášené v roce 2007

V odvětví sociálních věcí byly v roce 2007 vyhlášeny 3 dotační programy, na které bylo rozpočtováno 10.300 tis. Kč, a to na "Program podpory realizace specifických opatření Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením" - 2.500 tis. Kč, na "Program protidrogové politiky kraje" - 3.600 tis. Kč a na "Program rozvoje sociálních služeb kraje"   4.200 tis. Kč.

V rozpočtu kraje na rok 2007 byla vyčleněna částka 2.450 tis. Kč jako dotace pro obec Hrabyni na dofinancování provozu pečovatelské služby. Vzhledem k tomu, že od počátku roku 2007 obec Hrabyně disponovala dostatečnou výší finančních prostředků na provoz pečovatelské služby (dotace MPSV dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách) bylo zastupitelstvem kraje rozhodnuto o neposkytnutí dotace obci Hrabyně a použít tyto finanční prostředky na realizaci grantů v oblasti rozvoje sociálních služeb kraje. Neposkytnutá dotace obci Hrabyně po schválení zastupitelstvem kraje zvýšila částku na dotační programy na 12.750 tis. Kč.

Program podpory realizace specifických opatření Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením (v Kč)

subjekt	počet projektů	schválená výše celkem	poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	15	2 293 500	2 293 500	2 098 196	195 304
z toho:
- občanským sdružením	6	1 089 000	1 089 000	1 047 937	41 063
- podnikatelské subjekty - právnické osoby	1	134 400	134 400	134 400	0
- vysoké školy	1	200 000	200 000	200 000	0
- církvím a náboženským společnostem	2	171 800	171 800	50 496	121 304
- obecně prospěšným společnostem	1	100 000	100 000	100 000	0
- obcím a jejich organizacím	4	598 300	598 300	565 363	32 937

Prostřednictvím projektů podpořených z tohoto dotačního titulu se podařilo naplnit další opatření Moravskoslezského krajského plánu vyrovnávání příležitostí pro občany se zdravotním postižením 2006   2008. V oblasti přístupnosti staveb a odstraňování architektonických bariér byly podpořeny projekty zaměřené na zpracování studie potřebnosti alternativní doplňkové dopravy pro občany se zdravotním handicapem v kraji, odstranění fyzických bariér v základní škole Sedliště a v základní škole v Havířově, které navštěvují zdravotně postižené děti. V oblasti integrace dětí s postižením prostřednictvím mezinárodního setkání zdravých a handicapovaných dětí byla podpořena mateřská centra (investice do chráněných dílen zaměstnávajících zdravotně postižené občany na nákup strojů a zařízení). Kraj rovněž finančně podpořil rozvoj sociální služby rané péče pro rodiny dětí se sluchovým a kombinovaným postižením v regionu Novojičínska. Díky podpoře kraje došlo také k uskutečnění akcí zaměřených na vzdělávání veřejnosti v problematice zdravotního postižení a sociální integraci dětí se zdravotním postižením formou kulturně – společenských a sportovních aktivit (konference o problematice zdravotního postižení, kurzy a letní zdravotně edukační tábor pro děti s diabetem).

Zbývající nevyčerpanou částku z alokace programu ve výši Kč 206.500,-- komise doporučila použít na podporu projektů v Programu rozvoje sociálních služeb

Program protidrogové politiky kraje (v Kč)

subjekt	počet projektů	schválená výše celkem	poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	9	2 841 600	2 841 600	2 819 579	22 021
z toho:
- občanským sdružením	3	1 049 500	1 049 500	1 049 500	0
- obecně prospěšným společnostem	6	1 792 100	1 792 100	1 770 079	22 021

V oblasti protidrogové politiky bylo podpořeno v návaznosti na Strategii protidrogové politiky kraje na období 2005 - 2009 celkem 7 z 9 projektů věnujících se přímé práci s drogově závislými lidmi v našem kraji. Jednalo se především o podporu služeb zaměřených na prevenci, tj. neziskových nízkoprahových kontaktních center a terénních služeb v potřebných lokalitách na Ostravsku, Frýdecko   Místecku, Karvinsku, Novojičínsku, Krnovsku a Bruntálsku.

Zbývající částku v alokaci programu ve výši Kč 758.400,-- výbor doporučil použít na podporu projektů v Programu rozvoje sociálních služeb.

Program rozvoje sociálních služeb kraje (v Kč)

subjekt	počet projektů	schválená výše celkem	poskytnuto	čerpáno	vráceno
celkem	37	7 596 800	7 596 800	7 259 825	336 975
z toho:
- občanským sdružením	11	2 511 300	2 511 300	2 398 413	112 887
- podnikatelské subjekty - právnické osoby	16	3 814 900	3 814 900	3 698 398	116 503
- obecně prospěšným společnostem	6	723 900	723 900	653 565	70 335
- obcím a jejich organizacím	4	546 700	546 700	509 450	37 250

V programu rozvoje sociálních služeb kraje bylo vyhlášeno 10 specifických oblastí sociálních služeb kraje zaměřených zejména na podporu zavádění komunitního plánovaní obcí, podporu vzniku nových služeb, zvyšování kvality stávajících sociálních služeb a problematiku sociálně právní ochrany dětí. Na realizaci programu rozvoje sociálních služeb kraje byla k dispozici částka ve výši 6.650 tis. Kč. Po navýšení této částky o nevyčerpané částky z alokací programů protidrogové politiky a vyrovnávání příležitostí činila alokace programu rozvoje sociálních služeb Kč 7.614.900,--.

Dle projektů doporučených na poskytnutí dotace byla v Programu rozvoje sociálních služeb kraje poskytnuta celková částka ve výši Kč 7.596.800,--.

Vynaložené prostředky významně napomohly k rozvoji sociálních služeb poskytovaných v našem regionu v souladu se Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji, konkrétně města Frýdlant nad Ostravicí, Příbor, Kopřivnice a Krnov byla podpořena v procesu tvorby komunitních plánů sociálních služeb, dále byly podpořeny neziskové organizace v zavádění standardů kvality poskytovaných sociálních služeb a ve vzdělávání pracovníků v těchto službách.

Kraj finančně přispěl také na realizaci probačních programů pro mládež v Ostravě a Bruntále a rozvoj denního stacionáře pro osoby se zdravotním postižením v Novém Jičíně. Investiční dotace byla poskytnuta na vybudování potravinové banky v Ostravě, která slouží sociálně potřebných občanům.

Finanční prostředky přispěly k rozvoji chybějících a velmi potřebných služeb odborného sociálního poradenství se zaměřením na domácí násilí na Frýdecko – Místecku a Bruntálsku.

Na základě definovaných priorit v oblasti protidrogové a sociální politiky kraje byly na rok 2007 vyhlášeny cílené dotační programy, které se zaměřovaly na podporu specifických aktivit v oblasti sociálních služeb a reagovaly tak na nejaktuálnější potřeby regionu. V souvislosti se sociálně-právní ochranou dětí byly formulovány speciální oblasti podpory, jejichž prostřednictvím kraj aplikuje moderní způsob podpory sociální práce.

Bez realizace uvedených dotačních programů by nebylo možné dosáhnout základního cíle sociální politiky kraje, a to vytvoření efektivně fungující sítě sociálních služeb v kraji, jež bude pružně reagovat na potřeby uživatelů.

Dotační programy realizované v sociální oblasti v roce 2007 splnily stanovené záměry a finanční prostředky poskytnuté na uskutečnění projektů v rámci těchto programů byly vynaloženy v souladu s rozvojovými strategiemi, účelně a efektivně a významným dílem přispěly k vytvoření funkční sítě potřebných sociálních služeb.