Hospodaření s majetkem

7.1 Majetek kraje

7.1.1 Přehled majetku kraje

Majetek Moravskoslezského kraje představuje majetek vedený v účetnictví a pomocné operativní evidenci kraje jako účetní jednotky a majetek kraje svěřený k vlastnímu hospodářskému využití příspěvkovým organizacím kraje vedený v jejich účetnictví. Přehled majetku dle účetních výkazů k 31. 12. 2007 je uveden v následujícím tabulce.

Přehled majetku Moravskoslezského kraje v roce 2007 (v tis. Kč)

Rozvahy v plném rozsahu za kraj jako účetní jednotku a za jeho příspěvkové organizace jsou uvedeny v tabulkách 6, 7 a 8 Přílohy 13.1 Tabulková část.

7.1.2 Majetek kraje vedený v jeho účetnictví

Moravskoslezský kraj nabyl majetek v roce 2007 následujícími způsoby:

• z prostředků účasti státu v rámci programového financování reprodukce majetku (ISPROFIN),
• z účelových prostředků státního rozpočtu,
• z evropských zdrojů,
• formou darování a bezúplatných převodů,
• směnou,
• z rozpočtu kraje.

Moravskoslezský kraj obdržel v rámci programového financování reprodukce majetku ISPROFIN celkem 16.107,0 tis. Kč, z toho investiční dotaci ve výši 5.800 tis. Kč z rozhodnutí Poslanecké sněmovny Parlamentu a vlády ČR na "Rekonstrukci sportovní haly II. etapa" pro Střední průmyslovou školu elektrotechniky a informatiky v Ostravě, 7.307,0 tis. Kč za výkupy pozemků pod komunikacemi II. a III. třídy za období 2004-2007 a 2.999,7 tis. Kč na "Rekonstrukci pavilonu a rehabilitace" pro Nemocnici Třinec.

V souladu se změnou č. 4 - Rozhodnutí o poskytnutí prostředků zvláštního účtu MF v rámci v programu ISPROFIN obdržel kraj od Ministerstva průmyslu a obchodu investiční dotaci v celkovém objemu 357.990,0 tis. Kč. Tato dotace byla určena na akci "Průmyslová zóna Nošovice", která je naplánována na léta 2006 – 2010 a dále. Oproti roku 2006 došlo k navýšení finančních prostředků určených na danou akci o 360.000,0 tis. Kč na úhradu investičních nákladů (z toho 200.000,0 tis. Kč na rezervu) na celkový objem 2.120.000,0 tis. Kč. V rámci státní dotace má být vynaloženo celkem 1.589.286,0 tis. Kč, 324.214,0 tis. Kč z prostředků Moravskoslezského kraje a 206.500,0 tis. Kč z příspěvků ostatních subjektů podílejících se na výstavbě Průmyslové zóny Nošovice.

V průběhu roku 2007 pořídil Moravskoslezský kraj majetek i z evropských zdrojů. Bylo vyhlášeno několik projektů v různých odvětví, a to zejména v odvětví regionálního rozvoje, kultury, školství a dopravy. Mezi nejvýznamnější akce financované ze zdrojů EU se řadí akce:

• "Podpora rozvoje komunitních škol", kde na danou akci bylo vyčleněno na pořízení majetku 7.148,9 tis. Kč. Čerpání představovalo 92,5 % plánovaného rozpočtu. Celá akce byla realizována z prostředků EU.
• V odvětví regionálního rozvoje je to akce "3D model ortofotomapy Moravskoslezského kraje", kde v rámci rozpočtu na pořízení majetku byla vyčleněna částka ve výši 14.146,9 tis. Kč a vyčerpáno 13.751,5 tis. Kč. Podíl zdrojů z EU představoval 73,5 % z celkových vyčerpaných finančních zdrojů.
• V neposlední řadě z evropských prostředků byla spolufinancována akce "Rekonstrukce a obnova Muzea ze Frenštátě", kde v rozpočtu kraje byla na pořízení majetku pro rok 2007 vyčleněna částka 10.192,6 tis. Kč a vyčerpáno 9.596,1 tis. Kč. Zdroje z EU představovaly téměř 65 % vynaložených finančních prostředků na rekonstrukci kulturní památky.

Přehled výdajů na pořízení majetku z prostředků spolufinancovaných EU a EHP/Norsko v roce 2007 (v tis. Kč)

V průběhu roku 2007 získal kraj na základě darovacích smluv majetek od dárců v celkové hodnotě 5.335,5 tis. Kč. Rozpis dárců a předmět darů je uveden v níže uvedeném přehledu. Jednalo se o dary pozemků a budov.

Přehled majetku darovaného Moravskoslezskému kraji v roce 2007 (v Kč)

V rámci bezúplatných převodů získal Moravskoslezský kraj v roce 2007 od postupitelů nemovitosti v celkové hodnotě 1.609,2 tis. Kč. Formou bezúplatných převodů kraj získal pozemky celkové hodnotě 236.198,41 Kč, budovy a stavby v pořizovací ceně 1.372.992,5 Kč.

Přehled postupitelů, včetně předmětu je uveden v následující tabulce.

Bezúplatné převody od cizích subjektů Moravskoslezskému kraji v roce 2007 (v Kč)

Na základě 48 darovacích smluv schválených orgány kraje v roce 2007 byl Moravskoslezským krajem darován majetek v celkové hodnotě 102.684,4 tis. Kč. Předmětem daru byly zejména movité věci, které představovaly téměř 64 % darovaného majetku, zbývající část představují nemovitosti.

Přehled darovaného majetku Moravskoslezským krajem v roce 2007 (v Kč)

Největší podíl darovaného majetku byl převeden na Hasičský záchranný sbor MSK v hodnotě 62.142,8 tis. Kč. Předmětem bezúplatného převodu byly zejména speciální hasičská protiplynová, vyprošťovací vozidla, kontejnery pro ochranu obyvatelstva, měřící zařízení pro detekci zdrojů tepelného vyzařování, nafukovací záchranné matrace a další speciální zařízení, které Moravskoslezský kraj daroval pro ochranu obyvatelstva. V průběhu roku 2007 kraj uzavřel darovací smlouvy se Statutárním městem Opava, kde předmětem daru byly nemovitosti v celkové hodnotě 17.620,2 tis. Kč určené pro potřeby Statutárního města Opava.

V srpnu 2007 byla uzavřena darovací smlouva mezi Moravskoslezským krajem a Statutárním městem Ostrava, kterou došlo k narovnání darovaného majetku v roce 2006 určeného pro vybudování následného rozvoje strategické průmyslové zóny Mošnov. Předmětem daru byla železniční vlečka, která byla rozdělena na část v areálu a část mimo průmyslovou zónu Mošnov.

Moravskoslezský kraj v průběhu roku 2007 směnil pozemky a stavby na základě směnných smluv se subjekty uvedenými v tabulce. Ve dvou případech byl majetek svěřen do správy příspěvkovým organizacím, a to Správě silnic MSK a Střední škole prof. Z. Matějčka v Ostravě-Porubě.

Směněný majetek v roce 2007

Na účtech kraje je veden majetek v následující struktuře a ocenění, včetně vyčíslení celkového přírůstku majetku formou koupě, bezplatného nabytí nebo směny a po odečtení úbytků formou prodeje, daru, případně směny.

Struktura nemovitého majetku kraje jako účet. jednotky dle majetkových účtů (v tis. Kč)

Kromě výše uvedeného majetku, který kraj vede na majetkových účtech, kraj vlastní další majetek, tzv. drobný majetek, který je veden na podrozvahových účtech v celkovém objemu 11.044,8 tis. Kč. Jedná se o následující majetek uvedený v tis. Kč:

• drobný nehmotný majetek (do Kč 499,99) 4.236,6 Kč
• drobný nehmotný majetek (od Kč 500,-- do Kč 6.999,99) 1.422,7 Kč
• drobný hmotný majetek (od Kč 1.000,-- do Kč 2.999,99) 7.700,2 Kč
• drobný hmotný majetek (do Kč 999,99) 1.917,7 Kč

7.1.3 Majetek vedený na účtech příspěvkových organizací

Příspěvkové organizace vedou na svých majetkových účtech majetek kraje svěřený jim do správy dle vymezení v příloze zřizovací listiny. Na majetkových účtech příspěvkových organizací je vykazován dlouhodobý majetek celkem v následující struktuře:

• dlouhodobý nehmotný majetek 183.198,4 Kč
• dlouhodobý hmotný majetek 31.673.595,0 Kč
• dlouhodobý finanční majetek 1.377,2 Kč

Majetek vedený na majetkových účtech příspěvkových organizací kraje (v tis. Kč)

Nemovitý majetek kraje svěřený do správy příspěvkovým organizacím je veden v pomocné operativní evidenci na podrozvahových účtech. Přírůstky a úbytky tohoto majetku jsou zřizovateli hlášeny jednou ročně v tabulce "Stav nemovitého majetku ve správě příspěvkové organizace ke dni 31. 12. daného roku". Svěřený nemovitý majetek je každoročně odsouhlašován a aktualizován na základě provedených inventur.

Přehled o výši zůstatků účtů dlouhodobého nehmotného majetku a dlouhodobého hmotného majetku v pořizovacích cenách k 31. 12. 2007 podle jednotlivých příspěvkových organizací, jejichž zřizovatelem je kraj, je uveden v tabulce č. 20 Příloha 13.1 Tabulková část.

Struktura nemovitého majetku vedeného na majetkových účtech příspěvkových organizací dle odvětví (v tis. Kč)

Zastavený majetek příspěvkových organizací

Zatížení svěřeného nemovitého majetku věcnými břemeny a zástavními právy je sledováno na základě uzavřených smluv a aktuálních výpisů z katastru nemovitostí. Zastavený majetek se sleduje v podrozvaze na analytickém účtu 0003 v rámci syntetického účtu 972. Kontrola splácení je zajištěna tím, že příspěvková organizace předloží komplexní zprávu o plnění povinností vyplývajících ze závazku. Objem zastaveného majetku na podrozvahovém účtě kraje činí 287,4 tis. Kč. Jedná se o dva závazky u níže uvedených příspěvkových organizací:

• Střední průmyslová škola elektrotechnická, Makarenkova 1/513, IČ 62331574, uzavřela se Státním fondem životního prostředí České republiky, Kaplanova 1931/1, Praha 11, IČ 00020729 smlouvu o poskytnutí finančních prostředků ve výši Kč 1.221.000,--. Tato půjčka je zajištěna zástavní smlouvou č. 00960391-Z ze dne 23. 7. 2004 uzavřenou mezi Moravskoslezským krajem, zástavcem a Státním fondem životního prostředí České republiky, zástavním věřitelem. Výše zmíněnou smlouvou je zastaven nemovitý majetek ve vlastnictví Moravskoslezského kraje a ve správě Střední průmyslové školy elektrotechnické, a to pozemky parc. č. 1108, 1111 a 1112 ostatní plocha v k. ú. Havířov-město, obec Havířov zapsány na listu vlastnictví č. 1610 v účetní hodnotě vedené v účetnictví příspěvkové organizace ve výši Kč 32.061,--.
• V roce 2002 uzavřelo Územní středisko záchranné služby MSK Ostrava (dále jen "ÚSZS") se Statutárním městem Opava smlouvu o poskytnutí finančních prostředků ve výši Kč 178.723,-- na koupi bytu. Tento závazek je zajištěn Smlouvou o zřízení zástavního práva podle občanského zákoníku ze dne 23. 1. 2002, kterou je zastaven nemovitý majetek ve správě příspěvkové organizace v účetní hodnotě Kč 255.323,--. Předmětem zástavy je spoluvlastnický podíl ideálních 157/1000 na obytném domě č. p. 1417 na par. č. 178/2 a pozemek parc. č. 178/2 v katastrálním území Opava Předměstí. Tuto smlouvu uzavřelo ÚSZS v rámci své pravomoci v době, kdy jejím zřizovatelem byl okresní úřad. Zástava byla delimitována na kraj na základě Protokolu o předání a převzetí majetku státu (zák. č. 290/2002 Sb.) ze dne 23. 12. 2002.

Poskytnuté ručitelské závazky příspěvkovým organizacím

Na podrozvahovém účtě 975.0001 kraje jsou vedeny poskytnuté záruky a ručitelské závazky. Závazky vznikly z uzavřených třístranných smluv č. 76P/2006, dodatku č. 1, 2 a smlouvou č. 76P/2007 mezi Státním fondem dopravní infrastruktury, Správou silnic Moravskoslezského kraje, příspěvkovou organizací a Moravskoslezským krajem, podle které Státní fond dopravní infrastruktury poskytl naší příspěvkové organizaci v roce 2007 finanční prostředky v celkové výši 371.900,5 tis. Kč na zálohové financování podílu dotací z fondů Evropské unie na jmenovité akce výstavby, modernizace a oprav silnic II. a III. třídy společného regionálního operačního programu. V průběhu roku 2007 došlo ke splacení závazku vyplývající ze smlouvy č. 76P/2006, včetně jeho dodatků a k částečné úhradě závazků vyplývající z nově uzavřené smlouvy č. 76P/2007 ze dne 1. 6. 2007 schválené usnesením zastupitelstva kraje č. 17/1445/1 dne 26. 4. 2007. Celkový zůstatek ručitelského závazku k 31. 12. 2007 činí 181.802,2 tis. Kč.

Kontrola splácení je zajištěna tím, že příspěvkové organizace předloží 2x ročně (k 30. 6. a k 31. 12.) komplexní zprávu o plnění povinností vyplývajících ze závazku.

7.2 Majetek kraji zapůjčený a cizí majetek krajem užívaný

K 31. 12. 2007 kraj na základě smluv a předávacích protokolů užíval zapůjčený majetek v celkové hodnotě 3.194,1 tis. Kč. Jednalo se o výtvarná díla určená k výzdobě sídla úřadu zapůjčena od tří subjektů, výpočetní techniku zapůjčenou od ministerstva vnitra, ministerstva financí a ministerstva práce a sociálních věcí. V rámci pronájmu krajský úřad využíval 7 kopírovacích strojů od firmy COPY STAR. Majetek je veden na podrozvahových účtech 971.0001 a 971.0002.

Přehled zapůjčeného a cizího majetku (v Kč)

7.3 Inventarizace majetku, pohledávek a závazků

Povinnost kraje jako účetní jednotky inventarizovat majetek a závazky byla splněna v souladu s platnými ustanoveními § 6, 29 a 30 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších právních předpisů a v návaznosti na Opatření ředitelky krajského úřadu, kterým se zabezpečuje provedení inventarizace majetku, pohledávek a závazků Moravskoslezského kraje k rozvahovému dni 31. 12. 2007 a vnitřní předpis č. 8/2006, kterým se vydává Směrnice k oběhu účetních dokladů a vedení účetnictví, ve znění pozdějších vnitřních předpisů a vnitřní předpis č. 7/2006, kterým se vydává Směrnice pro evidenci a správu majetku Moravskoslezského kraje.

Ústřední inventarizační komise jmenovaná ředitelkou krajského úřadu, ve své Závěrečné zprávě z provedené inventarizace konstatovala, že inventarizace proběhla v souladu s vydaným harmonogramem. Dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek, vč. drobného, ostatní majetek, pohledávky a závazky byly inventarizovány ke dni 31. 12. 2007. Fyzické inventury hmotného majetku v užívání orgánů kraje byly poprvé provedeny pomocí elektronických snímacích zařízení. Skutečný stav majetku byl porovnán na účetní a evidenční stav podle inventurních soupisů členy 5 dílčích inventarizačních komisí a vyčíslený inventarizační rozdíl na drobném majetku byl proúčtován v termínu daném roční účetní závěrkou.

V rámci řádné inventarizace byly také zhodnoceny "Závěrečné zprávy o inventarizaci od příspěvkových organizací", jejichž zřizovatelem byl k 31. 12. 2007 Moravskoslezský kraj a bylo konstatováno, že příspěvkové organizace plní zákonnou povinnost a informují o výsledcích svého zřizovatele.

Nejvýznamnější položkou ve struktuře inventarizovaných aktiv kraje jsou pohledávky kraje v celkové výši 763.721,0 tis. Kč. Nejvyšší je dlouhodobá pohledávka z titulu smlouvy o nájmu podniku Letiště Ostrava – Mošnov ve výši 732.677,0 tis. Kč, kterou představuje zůstatková cena pronajatého dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, který tvoří podnik, ve výši 729.978,1 tis. Kč a zůstatek pohledávky ve výši 2.699,0 tis. Kč za převzetí majetku a věcí, k nimž účinností výše uvedené smlouvy přešlo vlastnické právo na nájemce a kterou je povinen splatit do 31. 12. 2009. Celkově došlo k navýšení této pohledávky a to z titulu rozšíření podniku o technické zhodnocení. V případě inventarizovaných pasiv patří mezi významné položky závazky kraje, které jsou v celkové výši 237.577,7 tis. Kč a největší položku tvoří krátkodobé závazky vůči dodavatelům ve výši 20.399,3 tis. Kč a dlouhodobé smluvní závazky ve výši 91.004,1 tis. Kč vzniklé v rámci budování Průmyslové zóny Nošovice.