Jste zde: Veřejná správa › Samospráva › Zastupitelstvo › Jednací řád

Jednací řád zastupitelstva a výborů kraje

Schválen usnesením zastupitelstva kraje č. 9/819 ze dne 16. 12. 2009 s účinností ode dne 1. 1. 2010

Část první: jednací řád zastupitelstva kraje
  1. Úvodní ustanovení
  2. Svolání zastupitelstva
  3. Příprava zasedání zastupitelstva
  4. Účast členů zastupitelstva na zasedání
  5. Program zasedání zastupitelstva
  6. Průběh zasedání zastupitelstva
  7. Usnesení zastupitelstva, hlasování
  8. Dotazy, připomínky a podněty členů zastupitelstva
  9. Péče o nerušený průběh zasedání zastupitelstva
10. Příprava a podávání návrhu zákona
11. Vyhlášení krajského referenda
12. Zabezpečení a kontrola plnění usnesení zastupitelstva
13. Další povinnosti členů zastupitelstva
14. Politické kluby
15. Organizačně technické záležitosti

Část druhá: jednací řád výborů (zřízených podle § 76 zákona o krajích)
16. Úvodní ustanovení
17. Postavení výboru
18. Jednání výboru
19. Usnesení výboru a hlasování
20. Kontrolní činnost výborů
21. Jiná ustanovení

Část třetí: závěrečná ustanovení
22. Závěrečná ustanovení

Příloha: Adresáti pozvánek, materiálů a usnesení zastupitelstva

Část první: jednací řád zastupitelstva kraje

Zastupitelstvo kraje (dále jen "zastupitelstvo") vydává podle § 44 zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o krajích"), tento svůj jednací řád:

Článek 1
Úvodní ustanovení

  1. Jednací řád zastupitelstva upravuje přípravu, svolání, průběh a pravidla jednání zastupitelstva, usnášení a kontrolu plnění usnesení zastupitelstva a další věci související s jeho zasedáním.
  2. Zastupitelstvo rozhoduje ve věcech stanovených zákonem o krajích. Zastupitelstvo rozhoduje i v dalších věcech v rozsahu stanoveném zvláštními právními předpisy.

Článek 2
Svolání zastupitelstva

  1. Zastupitelstvo se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za tři měsíce. Zasedání zastupitelstva se konají v termínech podle plánu práce a svolává je hejtman kraje (dále jen "hejtman") nejpozději do 10 dnů přede dnem zasedání.
  2. Zasedání zastupitelstva jsou veřejná. Hejtman jmenovitě zve na zasedání zastupitelstva členy zastupitelstva a další osoby uvedené v příloze tohoto jednacího řádu.
  3. Krajský úřad zveřejní informaci o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva vždy nejméně 10 dnů předem na úřední desce krajského úřadu a na webových stránkách kraje.
  4. Požádá-li o to alespoň jedna třetina (tj. nejméně 22) členů zastupitelstva, je hejtman povinen svolat zasedání zastupitelstva tak, aby se uskutečnilo nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy byla žádost doručena krajskému úřadu. V žádosti o svolání zasedání členové zastupitelstva uvedou jimi navrhovaný program zasedání.
  5. Hejtman svolá zasedání zastupitelstva také na základě předchozího usnesení zastupitelstva nebo rady kraje (dále jen "rada") k projednání naléhavých záležitostí. Dále může svolat zasedání ke slavnostním příležitostem.

Článek 3
Příprava zasedání zastupitelstva

  1. Návrhy a podklady pro zasedání zastupitelstva připravuje rada. Rada zejména:
    1. stanoví dobu a místo zasedání,
    2. navrhne program zasedání zastupitelstva,
    3. stanoví odpovědnost za zpracování a předložení odborných podkladů pro zasedání zastupitelstva.
  2. Přípravu zasedání zastupitelstva organizuje hejtman podle programu navrženého radou.
  3. Materiály určené pro zasedání zastupitelstva, s výjimkou návrhů předložených výbory zastupitelstva (dále jen "výbory"), se předkládají radě k projednání. Rada může navrhnout zařazení ústní informace na program zasedání zastupitelstva. V případě, že rada materiál určený pro zasedání zastupitelstva projedná bez přijetí usnesení, zařadí tento bod do návrhu programu zasedání zastupitelstva a materiál zastupitelstvu předloží uvolněný člen zastupitelstva, do jehož svěřeného úseku působnosti obsah materiálu spadá.
  4. Pro zařazení svých materiálů na program zasedání zastupitelstva sdělují výbory radě pouze název materiálu a  jméno jeho předkladatele; současně doloží usnesení, kterým výbor o předložení materiálu rozhodl. Rada zařadí materiály výboru do návrhu programu připravovaného zasedání zastupitelstva bez projednání.
  5. Všechny materiály, které rada zařadila do návrhu programu zasedání zastupitelstva, vč. materiálů výborů, se předkládají v elektronické a písemné formě v potřebném počtu výtisků prostřednictvím určeného odboru krajského úřadu tak, aby mohly být odeslány členům zastupitelstva nejpozději 10 dnů přede dnem jeho zasedání.
  6. Ve výjimečných a odůvodněných případech mohou být materiály předloženy členům zastupitelstva v kratším termínu, popř. v den zasedání zastupitelstva, a v průběhu zasedání bude poskytnut dostatečný čas k jejich prostudování.
  7. Adresátům materiálů pro zasedání zastupitelstva uvedeným v příloze jednacího řádu se materiály předkládají takto:
    1. materiály uvedené v odstavci 5 se uloží na CD nosič a doručí buď osobně, nebo se předají příslušnému držiteli poštovní licence, jako obyčejné psaní,
    2. materiály uvedené v odstavci 6 jsou umístěny na chráněných webových stránkách kraje a příslušní adresáti materiálů jsou na tuto skutečnost upozorněni elektronickou poštou; na zasedání zastupitelstva pak tyto materiály obdrží adresáti materiálů rovněž v písemné formě,
    3. pro potřebu vedoucích odborů krajského úřadu jsou materiály umístěny na intranetu.

Článek 4
Účast členů zastupitelstva na zasedání

  1. Členové zastupitelstva jsou povinni zúčastňovat se zasedání zastupitelstva. Nemohou-li se ze závažných důvodů zasedání zúčastnit, jsou povinni se omluvit hejtmanovi s uvedením důvodu.
  2. Účast na zasedání stvrzují členové zastupitelstva podpisem do listiny přítomných.

Článek 5
Program zasedání zastupitelstva

  1. Právo předkládat návrhy zastupitelstvu k projednání mají:
    1. členové zastupitelstva,
    2. rada,
    3. výbory,
    4. ředitel krajského úřadu ve věcech patřících do její působnosti,
    5. popř. další osoby, které o to zastupitelstvo požádá, popř. výjimečně určí rada při přípravě programu zastupitelstva (dále jen "předkladatelé").
  2. Návrh programu zasedání zastupitelstva předkládá rada, vlastní program schvaluje zastupitelstvo v úvodu svého zasedání.
  3. Předkladatel může materiál stáhnout z návrhu programu zasedání zastupitelstva, a to až do okamžiku schválení programu. Po schválení programu tak může učinit jedině se souhlasem zastupitelstva.
  4. Na zasedání zastupitelstva může být jednáno jenom o věcech, které byly schváleny v programu. Předsedající (viz čl. 6 odst. 1 tohoto jednacího řádu) předkládá návrh programu zasedání v úvodu zasedání zastupitelstva; o něm, popř. o jeho změnách, doplnění nebo vypuštění bodů, změnách pořadí projednávání bodů nebo sloučení rozpravy rozhoduje zastupitelstvo hlasováním. O změně pořadí projednávání bodů programu v průběhu zasedání zastupitelstvo může rozhodnout hlasováním bez rozpravy.
  5. Po schválení programu zasedání může člen zastupitelstva navrhnout zařazení nového bodu programu pouze v případě, že projednávání předchozího bodu bylo ukončeno. O zařazení nového bodu v průběhu zasedání rozhodne zastupitelstvo.
  6. Nebude-li zastupitelstvem program schválen, zastupitelstvo projedná pouze ty záležitosti, jejichž projednání zákon vyžaduje (např. volba hejtmana, náměstků hejtmana a ostatních členů rady kraje na ustavujícím zasedání, námitky podané členem zastupitelstva proti zápisu, vyhlášení krajského referenda apod.), a poté hejtman jednání ukončí. I v tomto případě se ze zasedání pořídí v souladu s ust. čl. 15 tohoto jednacího řádu zápis.

Článek 6
Průběh zasedání zastupitelstva

Zahájení a řízení zasedání

  1. Zasedání zastupitelstva řídí hejtman nebo v jeho nepřítomnosti náměstek hejtmana (předsedající). Předsedající řídí hlasování, zjišťuje a vyhlašuje jeho výsledek, ukončuje zasedání a vyhlašuje přestávku a dbá na to, aby zasedání mělo pracovní charakter a věcný průběh.
  2. Zastupitelstvo v průběhu zasedání zpravidla používá systém hlasovacího a komunikačního zařízení (dále jen "systém HKZ"). Pomocí systému HKZ se členové zastupitelstva přihlašují do systému, přihlašují do rozpravy, hlasují a odhlašují se ze systému. Při každém, i krátkodobém, opuštění zasedání se člen zastupitelstva ze systému odhlásí a kartu uschová tak, aby zabránil jejímu zneužití. Po návratu na zasedání se opět do systému přihlásí. Po ukončení zasedání se členové zastupitelstva ze systému HKZ odhlásí.
  3. V zahajovací části zasedání zastupitelstva předsedající:
    1. konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny členů; není-li při zahájení zasedání přítomna nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva, ukončí předsedající zasedání a svolá náhradní zasedání zastupitelstva k témuž programu tak, aby se konalo to do 15 dnů od ukončení tohoto zasedání,
    2. oznámí, kdo bude pořizovat zápis ze zasedání,
    3. vyzve ověřovatele zápisu z předchozího zasedání zastupitelstva k podání zprávy o ověření zápisu,
    4. předloží návrh na volbu dvou členů zastupitelstva za ověřovatele zápisu z tohoto zasedání,
    5. předloží návrh na volbu návrhové komise,
    6. přednese zprávu o činnosti rady,
    7. navrhne schválení programu zasedání včetně určení, které materiály budou předloženy s úvodním slovem předkladatele.
  4. Návrhová komise sleduje průběh zasedání zastupitelstva a přijímá návrhy na změnu nebo úpravy přijatých usnesení a návrhy nových usnesení k projednávaným bodům. Na závěr zasedání předseda návrhové komise přednese zprávu návrhové komise, ve které zrekapituluje průběh zasedání zastupitelstva a přijatá usnesení.
  5. Byly-li některými členy zastupitelstva podány námitky proti zápisu, zastupitelstvo o nich rozhodne hlasováním na svém nejbližším zasedání.
  6. Pokud jsou k projednávané problematice předložena samostatná stanoviska výborů, udělí předsedající zástupci výboru slovo ještě před zahájením rozpravy.

    Rozprava

  7. Do rozpravy se přihlašují členové zastupitelstva a ostatní účastníci zasedání zvednutím ruky nebo písemně u předsedajícího. Při používání systému HKZ se členové zastupitelstva přihlašují do rozpravy pomocí tohoto systému. Ke slovu je možno se přihlásit jen do té doby, pokud předsedající neudělí závěrečné slovo nebo pokud nebyl hlasováním členů zastupitelstva stanoven konec rozpravy.
  8. Maximální délka vystoupení v rozpravě je 5 minut. Diskutující může požádat o prodloužení doby trvání vystoupení; o tomto návrhu se hlasuje bezodkladně.
  9. Předsedající udělí slovo všem přihlášeným členům zastupitelstva a řediteli krajského úřadu v pořadí, v jakém se přihlásili. K podání vysvětlení nebo upřesnění předkládaného materiálu nebo projednávané problematiky, popř. zodpovězení dotazu, podnětu či připomínky, udělí předsedající slovo také vedoucímu odboru krajského úřadu, zástupci výboru a komise rady, zástupci právnické osoby, kterou kraj založil nebo zřídil, popř. jinému účastníku zasedání, a to na základě žádosti člena zastupitelstva.
  10. Zúčastní-li se zasedání zastupitelstva člen vlády nebo jím pověřený zástupce, poslanec, senátor, a požádá-li o slovo, musí mu být vždy uděleno, a to po vystoupení osob uvedených v odst. 9.
  11. Po vystoupení přihlášených dle odst. 9 a 10 udělí předsedající slovo přihlášeným občanům kraje, kteří dosáhli věku 18 let, fyzickým osobám, které dosáhly věku 18 let a vlastní na území kraje nemovitost (dále jen "občan kraje"), aby mohli na zasedání zastupitelstva vyjádřit své stanovisko k projednávané věci nebo se vyjádřit k návrhu rozpočtu kraje a k závěrečnému účtu kraje za uplynulý rok.
  12. Ostatním účastníkům zasedání může být uděleno slovo podle možností a se souhlasem zastupitelstva.
  13. Bez ohledu na pořadí přihlášení do rozpravy musí být uděleno slovo tomu členovi zastupitelstva, který namítá nedodržení jednacího řádu nebo právních předpisů.
  14. Ten, komu předsedající neudělil slovo, nesmí vystoupit.
  15. Zastupitelstvo se může usnést na omezení rozpravy k projednávanému bodu, to je omezení počtu vystoupení, přičemž omezení nemůže být menší než dvě k téže věci.
  16. Návrh na ukončení rozpravy může podat kterýkoli člen zastupitelstva; o jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy. Je-li návrh na ukončení rozpravy přijat, umožní předsedající vystoupit všem osobám, které se do rozpravy přihlásily před podáním návrhu na ukončení rozpravy.

    Ostatní

  17. Nejpozději po dvou hodinách jednání zastupitelstva je předsedající povinen zasedání přerušit a vyhlásit přestávku trvající alespoň 10 minut.
  18. Hejtman předkládá zastupitelstvu k rozhodnutí usnesení rady v otázkách samostatné působnosti, jehož výkon byl hejtmanem pozastaven pro nesprávnost. Je povinen předkládaný návrh zdůvodnit. Zastupitelstvo rozhodne o pozastaveném usnesení rady hlasováním.

    Ukončení zasedání

  19. Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, byl-li program jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo.
  20. Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, klesl-li počet členů zastupitelstva na probíhajícím zasedání pod nadpoloviční většinu všech (tj. pod 33) členů zastupitelstva. V tomto případě svolá náhradní zasedání tak, aby se konalo do 15 dnů od ukončení tohoto zasedání.

Článek 7
Usnesení zastupitelstva, hlasování

  1. Návrh usnesení předkládaný zastupitelstvu ke schválení vychází ze zprávy, rozborů a projednávaných návrhů. Návrhy usnesení připravují předkladatelé.
  2. Usnesení musí být formulováno stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů.
  3. Usnesení se přijímá zpravidla na závěr každého bodu jednání nebo návrh usnesení předloží na závěr zasedání návrhová komise.
  4. Usnesením zastupitelstva se ukládají úkoly v samostatné, případně v přenesené působnosti, stanoví-li tak zákon, hejtmanovi a jiným členům zastupitelstva, radě, výborům, krajskému úřadu, popř. zástupci právnické osoby, kterou kraj založil nebo zřídil, a to v rozsahu pravomocí zastupitelstva.
  5. Zastupitelstvo je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů.
  6. Vyžaduje-li povaha usnesení, aby zastupitelstvo hlasovalo o jednotlivých bodech navrženého usnesení, stanoví jejich pořadí pro postupné hlasování předsedající.
  7. Byly-li uplatněny pozměňující návrhy, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách a poté o ostatních částech návrhu. Pozměňující návrhy musí být předány předsedajícímu vždy písemně. O pozměňujících návrzích se hlasuje v opačném pořadí, než byly předkládány. Je-li pozměňující návrh přijat, o zbylých návrzích se již nehlasuje. Pozměňujícím návrhem se pro tyto účely rozumí: částečně pozměňující návrh, doplňující návrh nebo protinávrh.
  8. V případě, že je předložen návrh usnesení v několika variantách, hlasuje zastupitelstvo nejprve o variantě doporučené předkladatelem. V případě uplatnění pozměňujícího návrhu se hlasuje nejdříve o tomto pozměňujícím návrhu. Schválením jedné varianty se považují ostatní varianty za nepřijaté.
  9. Jestliže předložený návrh usnesení nezískal potřebnou většinu a věc je důležitá a nesnese odkladu, koná se z podnětu předsedajícího nebo předsedy politického klubu členů zastupitelstva dohodovací řízení. Předsedající v tomto případě vyzve předsedy politických klubů, aby jmenovali po jednom zástupci pro toto řízení, a  vyhlásí přestávku. Dohodovacímu řízení předsedá předsedající. Dojde-li k dohodě, která nasvědčuje tomu, že návrh usnesení získá potřebnou většinu, předsedající přednese zastupitelstvu návrh a dá o něm hlasovat.
  10. V případě, že se při zasedání zastupitelstva projeví nové okolnosti a podmínky, které vyžadují podstatně přepracovat předložený materiál a návrh usnesení, může zastupitelstvo rozhodnout, že o věci bude jednat na svém nejbližším zasedání.
  11. Hlasování se provádí veřejně nebo tajně, o čemž rozhoduje zastupitelstvo. Veřejné hlasování se provádí zdvižením ruky pro návrh nebo proti návrhu nebo se lze hlasování zdržet. Při používání systému HKZ členové zastupitelstva hlasují pomocí tohoto systému. Doba hlasování je v systému HKZ nastavena na 10 vteřin. Tajně se hlasuje nebo volí hlasovacími lístky.
  12. Před zahájením hlasování předsedající oznámí, o čem se bude hlasovat.
  13. Každý člen zastupitelstva hlasuje osobně, zastoupení při hlasování není přípustné.
  14. Každý člen zastupitelstva může vznést při hlasování nebo bezprostředně po něm námitku proti průběhu nebo výsledku hlasování.
  15. V případě, že je členem zastupitelstva námitka podle odst. 14 tohoto článku podána ještě v průběhu hlasování, předsedající prohlásí probíhající hlasování za neplatné/zmatečné a hlasování se opakuje. Je-li námitka podána až po ukončení hlasování, rozhodne o takové námitce zastupitelstvo bez rozpravy. Vyhoví-li zastupitelstvo námitce, musí se hlasování opakovat.
  16. Usnesení je přijato, hlasuje-li pro návrh nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva.
  17. Seznam materiálů, které zastupitelstvo projednalo, ale hlasováním nebylo přijato žádné usnesení, se uvede na závěr souhrnného usnesení zastupitelstva s textem: "Materiály projednané zastupitelstvem bez přijatého usnesení:".

Článek 8
Dotazy, připomínky a podněty členů zastupitelstva

  1. Členové zastupitelstva mají právo vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu, její jednotlivé členy, na předsedy výborů, další orgány kraje a zástupce právnické osoby, kterou kraj založil nebo zřídil.
  2. Na dotazy a připomínky odpovídá dotazovaný bezodkladně; připomínky, jejichž obsah vyžaduje prošetření nebo provedení jiného opatření, zodpoví písemně, nejdéle do 30 dnů.
  3. Dotazy, připomínky a podněty vznesené na zasedání zastupitelstva se zaznamenávají v zápise a je o  nich a jejich vyřízení vedena evidence na krajském úřadu.
  4. O vyřízení dotazů, připomínek a podnětů vznesených na zasedání zastupitelstva hejtman informuje zastupitelstvo na jeho nejbližším zasedání.

Článek 9
Péče o nerušený průběh zasedání zastupitelstva

  1. Nikdo nesmí rušit průběh zasedání zastupitelstva. Předsedající rušitele upozorní, aby od svého jednání upustil.
  2. Překročí-li diskutující stanovený časový limit (čl. 6 odst. 8), odejme mu předsedající slovo.
  3. V průběhu zasedání zastupitelstva je zakázáno v zasedací síni používat mobilní telefony.

Článek 10
Příprava a podávání návrhu zákona

  1. Zastupitelstvo je oprávněno předkládat návrhy zákonů Poslanecké sněmovně.
  2. Předložit návrh zákona k projednávání zastupitelstvu je oprávněna rada, výbor, člen zastupitelstva nebo skupina členů zastupitelstva.
  3. V případě, že návrh zákona předloží výbor, člen zastupitelstva nebo skupina členů zastupitelstva a zastupitelstvo odsouhlasí záměr přípravy návrhu zákona, uloží současně radě, aby zabezpečila jeho legislativně technické zpracování, příp. posouzení.
  4. Návrh zákona schválený zastupitelstvem předkládá hejtman předsedovi Poslanecké sněmovny spolu s přijatým usnesením zastupitelstva, v němž musí být uvedeno jmenovité pověření člena zastupitelstva jednáním o návrhu zákona v  Parlamentu České republiky.

Článek 11
Vyhlášení krajského referenda

  1. V souladu se zákonem č. 118/2010 Sb., o krajském referendu a o změně některých zákonů, vyhlašuje zastupitelstvo krajské referendum (dále jen „referendum“). Referendum se koná, jestliže:
    1. se na tom usnese zastupitelstvo, nebo
    2. přípravný výbor podá návrh na konání referenda podpořený alespoň 6 % oprávněných osob s trvalým pobytem v kraji a zastupitelstvo rozhodne o jeho vyhlášení.
  2. V případě, že je podán návrh přípravného výboru na konání referenda, zastupitelstvo může o otázce navržené k rozhodnutí v referendu rozhodnout bez jeho vyhlášení; o tomto rozhodnutí neprodleně písemně vyrozumí zmocněnce. Prohlásí-li však zmocněnec ve lhůtě 7 dnů ode dne doručení tohoto vyrozumění, že na konání referenda trvá, zastupitelstvo na svém nejbližším zasedání referendum vyhlásí.
  3. Rozhodne-li zastupitelstvo o vyhlášení referenda, stanoví rovněž:
    1. den a dobu konání referenda,
    2. výši odměny pro předsedu a členy komisí (okrskové, místní a krajské) a výši odměny zveřejní nejpozději 25 dnů přede dnem hlasování na úřední desce krajského úřadu a rozešle starostům všech obcí na území kraje,
    3. druh, rozsah, způsob a postup úhrady běžných výdajů spojených s organizací a konáním referenda, které mohou být hrazeny z rozpočtu kraje jiným subjektům.
  4. V případě, že se referendum koná z rozhodnutí zastupitelstva, může si zastupitelstvo vyhradit delegování členů krajské komise.
  5. Zastupitelstvo informuje o vyhlášeném referendu veřejnost, a to takto:
    1. vyrozumívá starosty všech obcí kraje o přijatém usnesení ve věci návrhu na vyhlášení referenda (je-li referendum vyhlašováno na základě návrhu přípravného výboru rovněž zmocněnce tohoto výboru) a současně toto usnesení zveřejňuje ve Věstníku právních předpisů kraje a na úřední desce,
    2. zabezpečí, aby v informačních prostředcích kraje byl poskytnut stejný prostor pro informování občanů k oběma odpovědím.
  6. K platnosti rozhodnutí v referendu je třeba účasti alespoň 35 % oprávněných osob zapsaných v seznamech oprávněných osob. Rozhodnutí v referendu je závazné, hlasovala-li pro ně nadpoloviční většina oprávněných osob, které se referenda zúčastnily, a alespoň 25 % oprávněných osob zapsaných v seznamech oprávněných osob.

Článek 12
Zabezpečení a kontrola plnění usnesení zastupitelstva

  1. Krajský úřad vede evidenci usnesení jednotlivých zasedání a soustřeďuje zprávy o jejich plnění.
  2. Rada projedná na nejbližší schůzi organizační opatření k zabezpečení plnění usnesení zastupitelstva. Návrh radě předkládá hejtman.
  3. Souhrnnou kontrolu plnění usnesení provádí rada a informuje na následujícím zasedání zastupitelstvo.

Článek 13
Další povinnosti členů zastupitelstva

  1. Člen zastupitelstva, u něhož skutečnosti nasvědčují tomu, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti na zasedání zastupitelstva se zřetelem k výsledku projednání mohl znamenat osobní výhodu nebo škodu (popř. jinou újmu) pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů), je povinen oznámit tuto skutečnost před zahájením zasedání zastupitelstva, na kterém se má daná záležitost projednávat, pokud je to možné, jinak nejpozději před zahájením projednávání příslušného bodu programu. Oznámení se podává formou čestného prohlášení, a to buď ústně nebo písemně k rukám předsedajícího.
    Povinnost veřejných funkcionářů oznamovat osobní zájem podle zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, ve znění pozdějších předpisů, tímto není dotčena.
  2. Člen zastupitelstva nebo jeho náhradník, který byl v souladu s ustanovením § 35 odst. 2 písm. l) zákona o krajích delegován jako zástupce kraje na valnou hromadu obchodní společnosti, v níž má kraj majetkovou účast:
    1. předloží radě prostřednictvím krajského úřadu před konáním valné hromady program valné hromady,
    2. je oprávněn jednat na valné hromadě za kraj v rámci zmocnění uděleného mu radou,
    3. podá bez zbytečného odkladu radě prostřednictvím krajského úřadu písemnou informaci o průběhu jednání valné hromady a přijatých rozhodnutích a předá radě zápis, popř. kopii zápisu z valné hromady.

Článek 14
Politické kluby

  1. Členové zastupitelstva mají při výkonu své funkce právo sdružovat se v politických klubech. Politický klub musí mít nejméně 3 členy. Za politický klub jedná jeho předseda.
  2. Člen zastupitelstva může být členem pouze jednoho politického klubu.

Článek 15
Organizačně technické záležitosti

  1. Pro zpracování a předkládání materiálů platí "Pravidla pro zpracování a předkládání materiálů pro schůzi rady kraje a zasedání zastupitelstva kraje", vydaná vnitřním předpisem ředitele krajského úřadu na základě usnesení zastupitelstva č. 20/687/2 ze dne 18. 12. 2003.
  2. O průběhu zasedání zastupitelstva se pořizuje zápis, za jehož vyhotovení odpovídá krajský úřad. Zápis dosvědčuje průběh zasedání a obsah přijatých usnesení. Vedle zápisu se z průběhu zasedání pořizuje také zvukový záznam.
  3. Při používání systému HKZ tiskne tento systém protokol o každém hlasování. Členové zastupitelstva mohou v průběhu zasedání zastupitelstva u zapisovatelek do protokolů o hlasování nahlížet. Po ukončení zasedání zastupitelstva obdrží předsedové politických klubů, v době jejich nepřítomnosti pověření členové klubů, kopii protokolů o hlasování na základě svého požadavku. Protokoly o hlasování jsou součástí zápisu.
  4. V zápisu se uvádí:
    1. den a místo zasedání,
    2. hodina zahájení a ukončení,
    3. počet přítomných členů zastupitelstva,
    4. jména omluvených i neomluvených členů zastupitelstva,
    5. jméno předsedajícího,
    6. schválený program zasedání,
    7. jména zvolených ověřovatelů zápisu,
    8. průběh rozpravy se jmény diskutujících,
    9. průběh a výsledek hlasování,
    10. učiněná oznámení o střetu zájmů (osobním zájmu) podle čl. 13 odst. 1 tohoto jednacího řádu,
    11. přijatá usnesení,
    12. jména zapisovatelek,
    13. datum pořízení zápisu.
    Součástí zápisu je vlastnoručně podepsaná listina přítomných.
  5. Zápis se pořizuje do 10 dnů po skončení zasedání zastupitelstva a podepisují jej předsedající a zvolení ověřovatelé. Zápis, vč. všech příloh, je uložen na určeném odboru krajského úřadu k nahlédnutí členům zastupitelstva a ostatním občanům kraje. Zápis, vč. usnesení zastupitelstva a protokolů o hlasování, se do 7 dnů od jeho pořízení zveřejňuje na webových stránkách kraje.
  6. Krajský úřad vydává usnesení přijatá na zasedání zastupitelstva v samostatném výtisku. Tento výtisk podepisuje předsedající.
  7. Určený odbor krajského úřadu vydává na základě žádosti výpisy z usnesení zastupitelstva.
  8. Tiskové opravy usnesení:
    1. Tiskovou opravu usnesení zastupitelstva týkající se zřejmých přepisů a neměnící obsah usnesení provede předkladatel po projednání s určeným odborem krajského úřadu.
    2. Tiskovou opravu nelze provést v případě, že podstatně mění přijaté usnesení (např. chybně uvedená firma, označení stran smlouvy o převodu majetku apod.). Takovou opravu usnesení může provést na návrh rady (zpravidla z podnětu předkladatele) zastupitelstvo na svém zasedání.
    3. Tisková oprava se uvede na závěr písemně vyhotoveného usnesení z následujícího zasedání zastupitelstva. Při zveřejňování na webových stránkách kraje se obsah tiskové opravy zapracuje přímo do textu příslušného usnesení a tato skutečnost se u usnesení uvede.
  9. Po zasedání zastupitelstva se všechny projednané materiály včetně programu a přijatých usnesení uloží na CD nosič a ten se předá členům zastupitelstva buď osobně nebo prostřednictvím příslušného držitele poštovní licence.
  10. Materiály určené k projednání zastupitelstvem jsou veřejnosti k dispozici v den konání zastupitelstva takto:
    1. v písemné podobě v předsálí zastupitelstva,
    2. v elektronické podobě na webových stránkách kraje.
    Při poskytování materiálů jsou respektována případná zákonná omezení poskytnutí informací v nich obsažených.
  11. Zastupitelstvo může pro přípravu odborných stanovisek a expertiz zřídit pracovní komise, složené z členů zastupitelstva a odborníků - nečlenů zastupitelstva. Činnost pracovní komise končí splněním úkolu, pro který byla zřízena.
  12. Krajský úřad je oprávněn vést seznam členů zastupitelstva s uvedením jejich akademického titulu, jména, příjmení, adresy a telefonního čísla do zaměstnání i do místa bydliště, který slouží jen pro potřebu členů zastupitelstva a vnitřní potřebu krajského úřadu.
  13. Krajský úřad přijímá pro členy zastupitelstva písemnosti a zajišťuje jejich doručení adresátovi.
  14. Pozbude-li člen zastupitelstva kartu systému HKZ, oznámí tuto skutečnost krajskému úřadu. Ten pak zabezpečí vydání karty nové.
  15. Lhůta, ve které má občan kraje právo vyjadřovat se písemně k návrhu rozpočtu kraje nebo závěrečnému účtu kraje za uplynulý kalendářní rok, je stanovena na 15 dnů po jejich zveřejnění na úřední desce krajského úřadu.

Část druhá: jednací řád výborů

(zřízených podle § 76 zákona o krajích)

Článek 16
Úvodní ustanovení

Jednací řád výborů upravuje přípravu, obsah jednání, způsob usnášení se a hlasování výborů.

Článek 17
Postavení výboru

  1. Zastupitelstvo zřizuje a zrušuje výbory v souladu s ustanovením § 35 odst. 2 písm. p) a § 76 a násl. zákona o krajích.
  2. Výbor je iniciativní a kontrolní orgán zastupitelstva.
  3. Náplň činnosti finančního výboru, kontrolního výboru a výboru pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost stanoví § 78 zákona o krajích; zastupitelstvo může těmto výborům uložit další úkoly. Ostatním výborům stanoví náplň činnosti a úkoly zastupitelstvo.
  4. Výbory jsou ze své činnosti odpovědny zastupitelstvu.
  5. Výbor se skládá z předsedy a dalších členů, které volí a odvolává zastupitelstvo. Předsedou výboru je vždy člen zastupitelstva. Výbor si z řad svých členů může zvolit místopředsedu (místopředsedy).
  6. Počet členů výboru stanoví zastupitelstvo podle potřeby příslušného odvětví, ve kterém vyvíjí svoji činnost, max. však 15 členů. Ve výjimečných případech může zastupitelstvo stanovit i jiný počet členů výboru. Počet členů výboru je vždy lichý.
  7. Členové výboru obdrží na požádání průkaz člena výboru zastupitelstva a při výkonu své funkce jsou oprávněni v rozsahu svěřených úkolů jednat za výbor.
  8. Funkce člena výboru zaniká:
    1. ukončením hlasování ve druhý den voleb, popř. nových voleb do zastupitelstva,
    2. okamžikem, ve kterém člen výboru oznámí na zasedání zastupitelstva, že ze své funkce odstupuje; tato skutečnost se uvede v usnesení zastupitelstva,
    3. písemným oznámením o odstoupení z funkce člena výboru, a to dnem, který člen výboru jako den odstoupení uvedl, jinak dnem, kdy bylo písemné oznámení o odstoupení doručeno orgánům kraje nebo předsedovi výboru,
    4. dnem následujícím po dni, ve kterém člen výboru oznámil na jednání výboru, že ze své funkce odstupuje; tato skutečnost se uvede v zápisu z jednání výboru,
    5. úmrtím člena výboru,
    6. odvoláním.

Článek 18
Jednání výboru

  1. Výbor se schází podle potřeby, zpravidla jednou za měsíc.
  2. Výbor svolává předseda výboru a určuje místo, čas a pořad jednání výboru.
  3. Výbor jedná zpravidla na základě písemných podkladů, které předkládají členové výboru, příp. krajský úřad.
  4. Nemůže-li se člen výjimečně zúčastnit jednání výboru, oznámí předem předsedovi výboru důvody své nepřítomnosti, příp. své stanovisko k projednávané záležitosti. Toto stanovisko však nenahrazuje hlasování a jiný člen výboru nemůže za nepřítomného člena výboru hlasovat.
  5. Jednání výboru je neveřejné.
  6. Jednání výboru se zúčastňují jeho členové; jejich členství je nezastupitelné. Výbor si může přizvat na jednání další odborníky, kteří se jednání výboru zúčastňují s hlasem poradním. O účasti přizvaných osob na jednání výboru rozhodují jeho členové hlasováním. Pokud člen rady požádá o účast na jednání výboru, účastní se tohoto jednání, a to s hlasem poradním.
  7. Jednání výboru řídí jeho předseda. V jeho nepřítomnosti řídí výbor místopředseda, popř. i jiný člen výboru pověřený předsedou.
  8. O účasti na jednání výboru se pořídí listina přítomných s vlastnoručním podpisem každého účastníka; listina tvoří přílohu zápisu z jednání výboru.
  9. O každém jednání se pořizuje do 10 dnů po skončení jednání výboru zápis. Zápis podepisuje ten, kdo jednání řídil. V zápisu se vždy uvede počet přítomných členů výboru, schválený program, průběh a výsledek hlasování a přijatá usnesení. Pro účely nahlížení občanů kraje do přijatých usnesení se usnesení vyhotovují v samostatném výtisku.
  10. Nejpozději do 10 dnů po skončení jednání výboru musí být zápis a usnesení předány určenému odboru krajského úřadu k evidenci a uložení. Určený odbor umožňuje občanům kraje nahlížet do přijatých usnesení.

Článek 19
Usnesení výboru a hlasování

  1. Výbor je způsobilý se usnášet, jestliže je přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů.
  2. Usnesení výboru je platné, pokud s ním vyslovila svůj souhlas nadpoloviční většina všech členů výboru.
  3. Usnesení, stanoviska a závěry výboru vyžádané k materiálům zastupitelstva se uvádějí jako příloha materiálu.
  4. Výbor usnesením zejména:
    1. rozhoduje o předložení svých stanovisek, návrhů a jiných materiálů zastupitelstvu, příp. radě k  projednání,
    2. navrhuje vyslání člena výboru na pracovní cestu na území České republiky nebo na zahraniční pracovní cestu, konanou v souvislosti s výkonem funkce člena výboru,
    3. navrhuje konání výjezdního jednání výboru.
    Přijatá usnesení tvoří přílohu předkládaných materiálů a návrhů.
  5. Materiály výboru určené zastupitelstvu a radě předkládá předseda výboru, příp. výborem určená osoba, při jejich předkládání výbor postupuje podle Jednacího řádu zastupitelstva kraje a Jednacího řádu rady kraje. Je-li toho k projednání materiálu zapotřebí, dostaví se předkladatel materiálu na jednání příslušného orgánu kraje. Materiál zpracovává výbor, příp. odbor krajského úřadu, který zabezpečuje organizačně technické a administrativní práce pro příslušný výbor.

Článek 20
Kontrolní činnost výborů

  1. Výbory jsou oprávněny kontrolu vykonávat na základě zmocnění v zákoně, v ostatních případech pouze tehdy, uloží-li výboru provedení kontroly zastupitelstvo.
  2. Předseda výboru oznámí datum zahájení kontroly tomu, jehož činnosti se kontrola týká (hejtmanovi kraje, řediteli krajského úřadu, předsedovi výboru apod.) s uvedením činnosti, která bude kontrole podrobena, a to nejpozději 5 dnů přede dnem zahájení kontroly.
  3. O provedené kontrole výbor pořídí zápis, který obsahuje předmět kontroly, zjištěné nedostatky a návrhy na opatření směřující k odstranění nedostatků. Zápis podepisuje člen výboru a zaměstnanec, jehož činnosti se kontrola týkala. Pokud není možné konkrétního zaměstnance z povahy kontroly určit, podepisuje zápis pověřená osoba kontrolovaného subjektu. Jeden výtisk zápisu je předán kontrolovanému subjektu. Kontrolovaný subjekt má možnost se k zápisu vyjádřit ve lhůtě 30 dnů ode dne jeho převzetí; zápis se na základě podaného vyjádření neupravuje.
  4. Výbor předloží zápis, vč. případného vyjádření kontrolovaného subjektu, zastupitelstvu na jeho nejbližším zasedání po ukončení kontroly.

Článek 21
Jiná ustanovení

  1. Výbory předkládají nejméně 1x za rok zastupitelstvu písemnou zprávu o své činnosti.
  2. V zájmu úspěšného plnění společných úkolů výbory vzájemně spolupracují, popř. koordinují svou činnost ve věcech společných pro více odvětví. Vyžaduje-li to zájem věci, mohou výbory jednat společně a podávat zastupitelstvu společné zprávy, návrhy, stanoviska apod.
  3. Je-li to účelné, mohou výbory k projednání určitých úkolů a otázek konat výjezdní jednání mimo sídlo krajského úřadu.
  4. Vysílání člena výboru na pracovní cestu, konanou v souvislosti s výkonem jeho funkce, upravují Zásady pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstva kraje a členům výborů zastupitelstva kraje a komisí rady kraje, kteří nejsou členy zastupitelstva kraje, schválené zastupitelstvem kraje.
  5. Písemnosti vyhotovené výbory se označují v záhlaví názvem kraje, uvedením zastupitelstva a názvem výboru, který písemnost vyhotovil.
  6. Výpisy z usnesení výboru vydává odbor krajského úřadu, který zabezpečuje organizačně technické a administrativní práce pro příslušný výbor. Výpis z usnesení výboru a všechny písemnosti výboru podepisuje předseda, popřípadě místopředseda výboru.

Část třetí: závěrečná ustanovení

Článek 22
Závěrečná ustanovení

Jednací řád zastupitelstva kraje a výborů zastupitelstva kraje schválilo zastupitelstvo usnesením č. 9/819 ze dne 16. 12. 2009 s účinností od 1. 1. 2010.

Doplněk č. 1 Jednacího řádu zastupitelstva kraje a výborů zastupitelstva kraje schválilo zastupitelstvo usnesením č. 16/1403 ze dne 22. 12. 2010 s účinností od 1. 1. 2011.

Zpracoval: odbor právní a organizační

Příloha

  1. Adresáty pozvánek na zasedání zastupitelstva jsou:
    1. členové zastupitelstva,
    2. ředitel krajského úřadu,
    3. vedoucí odborů krajského úřadu,
    4. tiskový mluvčí orgánů kraje,
    5. poslanci a senátoři zvolení do Parlamentu České republiky v územním obvodu Moravskoslezského kraje,
    6. ředitel Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje,
    7. zástupci právnických osob, které kraj založil nebo zřídil, o jejichž pozvání rozhodla rada nebo požádal člen zastupitelstva,
    8. další osoby, o jejichž pozvání rozhodla rada nebo požádal člen zastupitelstva.
  2. Adresáty materiálů pro zasedání zastupitelstva jsou:
    1. členové zastupitelstva,
    2. ředitel krajského úřadu,
    3. vedoucí odborů krajského úřadu,
    4. tiskový mluvčí orgánů kraje (také pro sdělovací prostředky),
    5. členové výborů, kteří nejsou členy zastupitelstva (pouze na základě žádosti předsedy výboru a pouze materiály související s činností výboru),
    6. poslanci a senátoři zvolení do Parlamentu České republiky v územním obvodu Moravskoslezského kraje (na základě vyžádání).
  3. Adresáty usnesení zastupitelstva jsou:
    1. členové zastupitelstva,
    2. ředitel krajského úřadu,
    3. vedoucí odborů krajského úřadu,
    4. tiskový mluvčí orgánů kraje,
    5. všichni, kteří mají usnesení plnit nebo jsou v usnesení požádáni o součinnost a spolupráci.