Výklad k financování voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky

Při tomto výkladu se vychází z ustanovení Směrnice Ministerstva financí České republiky čj. 124/1 354/2002 ze dne 12. února 2002, ve znění směrnic čj. 124/123 009/2002 ze dne 3. ledna 2003 a čj. 12/56 089/2007 - 124 ze dne 26. června 2007 a dále pak z odpovědí odpovědných pracovníků Ministerstva financí na dotazy odboru financí KÚ MSK, z poznatků jednotlivých obcí, u kterých byla provedena kontrola nakládání s dotací na volby provedenou příslušným finančním úřadem a z poznatků odboru kontroly krajského úřadu.

U voleb do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky platí obdobná pravidla v oblasti financování jako ve volbách jiných.

Obce obdrží finanční prostředky asi 1 měsíc před dnem konání voleb jako dotaci ze státního rozpočtu. Kraj musí do 30 dnů od dne vyhlášení výsledků voleb Státní volební komisí předložit předběžné vyúčtování výdajů spojených s volbami do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky Ministerstvu financí. Zde upozorňujeme, že se jedná pouze o údaje velmi předběžné, mnohdy i výdaje odhadované, které nemusejí být přesné. Tyto údaje slouží jako podklad pro rozpočtování očekávaných výdajů ze státního rozpočtu, tedy, kolik finančních prostředků bude nutno ještě vydat ze státního rozpočtu na výdaje spojené s volbami. Konečné vyúčtování se provádí v souladu s vyhláškou k finančnímu vypořádání č. 52/2008 Sb. (případně její novelou). Pokyny k finančnímu vypořádání této dotace obdrží obce po skončení roku 2010, předpoklad polovina ledna 2011.

Výdaje spojené s volbami se sledují s rozpočtovou skladbou:

• oddíl paragraf 6114, účelový znak 98 071.

Výdaje mohou být uskutečněny dříve, než bude přijata dotace ze státního rozpočtu. Prostředky přijaté ze státního rozpočtu mohou být použity na výdaje, které jsou taxativně vyjmenovány ve výše zmíněné směrnici.

Sporné oblasti použití dotací:

• Základní kancelářské potřeby - to jsou papíry, psací potřeby, pravítka, sponky, nůžky, desky na spisy. Kontrolní orgány napadají množství nakoupeného materiálu, zda je pořízeno přiměřené množství. Pozor na nákup a uznatelnost tzv. flash disků - dle názoru Ministerstva financí se jedná o neuznatelný výdaj.
• Z dotačních prostředků nemůže být hrazeno:
  • pronájem plochy pro vylepení plakátů oznamující konání voleb, tisk těchto oznámení, práce spojené s plakátováním, vyčištění plakátovacích ploch,
  • malování volebních místností,
  • sekání trávy před volební místností,
  • nákup květin,
  • nákup drobného majetku (lednice, skartovací stroje, nádobí, židle, stoly),
  • další výdaje jako například na úhradu prací spojených s čalouněním,
  • venkovní samostatně stojící stožáry na vlajky.
• Vybavení volebních místností, viz § 17 zákona č. 247/1995 Sb., ve znění pozdějších předpisů, například státní vlajka, velký státní znak, zabezpečení pro tajné hlasování, volební schránka a podobně - všechny vyjmenované věci se pořizují ze státní dotace.
• Platy a to jen u zaměstnanců přijatých na dobu určitou pro zajištění voleb, na dohody o pracovní činnosti a o provedení práce uzavřené k zajištění prací spojených s volbami, na přesčasovou práci (pozor na prokázání - evidence) a s tím spojené zdravotní a sociální pojištění. Pozor na "vyčlenění" určitého zaměstnance na práce spojené s volbami.
• Občerstvení výhradně nepeněžitou formou, velmi výjimečně stravenkami, pokud mají členové volební komise možnost použít v místě a čase konání voleb. Nesmí být zakoupeny alkoholické nápoje. Výše stravného na jednoho člena je ve výši dolní hranice stanovené sazby stravného podle zákoníku práce.
• Pronájem volebních místností - nesmí být uzavřena nájemní smlouva mezi obcí jako pronajímatelem i nájemcem. Kontrolní orgány napadají i pronájem mezi obcí a její zřízenou příspěvkovou organizací, když místnosti jsou v nemovitostech ve vlastnictví obce jako zřizovatele.
• Hradí se energie (otop, el. energie, plyn, voda, pára), úklid, ozvučení školících místností, pronájem mobilního sociálního zařízení.
• Opravy výpočetní techniky došlo-li při přípravě a konání voleb k poruše této techniky. Je možno ji pronajmout. V žádném případě nelze hradit pořízení výpočetní a reprografické techniky.

Dotazy a odpovědi k financování voleb jsou pravidelně zveřejňovány.

Protože nelze postihnout všechny podrobnosti a obce si nemusí být jisté způsobem použití státních prostředků, doporučujeme obrátit se na odbor financí s dotazem. Bude-li v našich silách odpovíme ihned, popř. až po ověření na Ministerstvu financí.

V Ostravě dne 14. 4. 2010

Ing. Ivana Slavíková
odbor financí